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市场监督管理局年度工作总结及工作计划

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市场监督管理局年度工作总结及工作计划

按照报送工作总结通知的要求,就我局2022年工作总结及2023年工作计划汇报如下:

一、工作开展情况

(一)食品安全监管工作。食品流通环节监管。开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动,聚焦重点,找准当前我旗食品安全风险点,尤其是苗头性、共性问题,分层级建立风险隐患清单,实施食品安全靶向治理。对辖区内***家流通股经营户开展食品销售风险分级管理工作,完成率***%。餐饮服务环节监管。开展餐饮质量安全提升行动,餐饮服务单位“明厨亮灶”率达***%,“互联网+明厨亮灶”**家,到年底要完成旗餐饮提供者**%的智慧监管任务,此项工作持续推进中。风险分级管理***家,其中A级**家,占比**%;
B级***家,占比**%;
C级**家,占比*%;
D级*家,占比*%。开展风控平台“双百”工作。根据自治区市场监管局关于盟市局风险管控推进会议要求,开展对辖区内已入住呼伦贝尔风险管控平台的商户进行自查与监督检查达到检查率双百。截止至今共计录入各类经营主体***户,自查与监督检查均达到***%。狠抓生产企业环节监管。全***家食品生产企业、**家食品加工小作坊实现“一企一档”管理,建立诚信档案,实施分级分类监管,并实行动态调整。全力抓好监督抽检及食品快检工作。精心组织食品抽样,涉及生产、流通、餐饮等领域,截至目前已完成任务,食品监督抽检共计***批次,完成率***%,其中:抽检食用农产品***批次,合格率***%,抽检现制现售及餐饮食品***批次,合格率***%,抽检餐饮具**批次,合格率***%,已确保有效防控各类风险隐患。有序开展食品快检,抽取调料、饮料、粮油制品、乳制品、叶菜类蔬菜、水果、畜禽肉、酒等共计抽检***批次样品,共录入上报快检***批次,完成率***%,合格率***%,过程严格履行抽检程序,确保抽检实效,通过监督抽检,未发现不合格产品,圆满完成全年快检任务。

(二)药品化妆品医疗器械安全监管工作。专项检查。对药品经营企业的经营规范和医疗机构的医用氧气和酒精的使用储存情况进行专项检查。对**家疫苗接种单位和*家疾病预防控制中心进行现场监督检查,重点检查了疫苗相关资质证明、冷链储存运输记录齐全、以及疫苗信息系统录入等工作完整。通过检查对违法违规行为的单位进行责令整改**份、行政处罚立案**件。药品监管领域“双随机一公开”监督检查工作。五月中旬对辖区的药品经营企业**家药店中抽出**%,的企业**家,分两个执法检查组进行“双随机一公开”监督检查。药品抽检工作。*月末开展药品抽样工作,按时完成了自治区药品计划抽样*批次,抽到*批次(其中:蒙成药*批次、化学药*批次、基本药物专项*批次、儿童用药*批次、集采中选品种专项*批次),并已录入。药品不良反应中心上报药品不良反应**例,完成率***%,医疗器械不良事件**例,完成率***%,化妆品不良反应*例,完成率***%。截至目前,共药品化妆品经营企业**家次、出动检查人员***人次,药品化妆品使用单位**家次、出动检查人员**人次。

(三)特种设备安全监察工作。截止****年**月,我旗登记在册特种设备共计***台,其中电梯***台,锅炉**台,起重机械**台,压力容器***台,场(厂)内机动车**台,另有液化气充装站*家。我局已出动特种设备安全监察人员***人次,巡查特种设备使用单位**家,发现一般隐患**处,现场下达《特种设备安全监察指令书》**份。检查辖区内**家锅炉使用企业,出动执法人员**人次,检查锅炉**台,对于排查发现的*个问题下达指令书并完成整改。开展厂内专用机动车辆专项整治工作,排查辖区内**家使用单位的**台车辆,对于发现的*项隐患进行了及时的整改,保障了辖区内的厂内专用机动车辆的使用安全。积极开展“双随机,一公开”检查,针对特种设备和认证认可相关企业,抽查走访*家不同类型企业。

(四)质量计量工作。质量工作。配合自治区市场监管局抽检化肥生产领域*批次尿素,经检验产品质量合格。省级监督抽检甲醇、硫磺制品各*批次,外墙漆*批次,内墙漆*批次,瓷砖*批次,钢丝绳*批次,粘得牢*批次,还未收到检验报告。配合市级抽检成品油、车用尿素共**个批次,电动自行车及电池*个批次,还未收到检验报告。插排、插座、开关*个批次,塑料购物袋*批次,电暖风*批次,其中*个批次塑料袋产品质量检验厚度不够,综合判定为不合格,已立案但考虑货值低,未造成危害后果,经营者主观无恶意,给予责令改正违法行为,不予行政处罚。年初对防疫物资储备库及卫健委的纤维类防疫物资进行抽检**批次,送至自治区纤检局检验,相关检验报告及检验结果已通报旗相关领导和发改委。年中时我局自行组织纤维制品监督抽检,共抽检*批次童装,*批次女袜,其中*批次产品标签标示的面料纤维含量与检验结果不符,综合判定为不合格,此案件正在进行后处理。共出动执法人员***人/次,执法车辆**台/次,监督检查企业及个体经营户**家。立案*起,处罚没款*元。计量监管工作。陈旗现有*家重点用能单位及****吨以上用能单位(**热力公司),我局先后出动执法人员**余人次,严格依据《重点用能单位能源计量检查记录表》,逐条逐项对以上*家重点用能单位的工作资料及现场进行了详细检查。对以上*家企业的能源计量工作进行审查,现已完成自治区制定的能源计量工作任务。计量检定工作。对陈旗辖区内的各类中小微企业、各类个体经营户在用计量器具中的电子汽车衡、电子计价秤、台秤共计***台/件进行现场免费检定。对旗内各企事业单位、煤化工企业及国营农牧场等单位在用安全防护压力表进行检定,已检定压力表***块。对全*出租车计价器免费检定***台。对医疗机构及居民血压计检定**台/件。

(五)行政审批工作。以深化商事制度改革为先导,优化营商环境。我旗共有各类市场主体****户。其中:内资企业****户(其中私营企业***户)、个体工商户****户、农民专业合作社***户。一是推进全程电子化登记和电子营业执照应用。落实全程电子化工作部署,开通网上登记系统,外网登记系统与业务审批平台的有效对接,方便申请人快捷办理市场主体名称网上查询、名称网上预核准,市场主体网上设立登记、变更登记工作。截止目前,发放无纸全程电子化及无介质电子营业执照***户,备案登记*户。二是为全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、转变政府职能的决策部署,进一步推进商事制度改革,优化营商环境,解决企业“注销难”问题,畅通市场主体退出渠道,降低退出成本,我局为企业退出市场提供更加便利化服务,积极推进企业注销便利化。目前已办理***户企业和农民专业合作社简易注销。三是“证照分离”改革既是“放管服”改革和商事制度改革的深化与拓展,又是涉及更多部门、更广领域、更大范围的综合性行政审批制度改革,也是促进营商环境优化的迫切需要。按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”*种方式实施改革,截至目前办理“证照分离”改革***户。

(六)市场规范管理工作。接到********投诉举报共计***起,其中*****投诉举报**起,*****投诉举报**起。处理及时率***%,处理结果满意率***%,挽回经济损失*万元。利用网络监管平台和职能,切实维护市场秩序,保护疫情期间消费者合法权益。我局辖区内网站平台店铺*家,自建非交易网站*家,企业公众号*家,微信小程序*家。我局目前为止完成线上检查网站***个次,其中交易性网站**个次,非交易型网站**个次,网站平台店铺**个次;
监测各类主播**个次;
排查涉嫌违规线索*条,共出动执法人员**人次。以各乡镇集贸市场为重点区域、查处和取缔违法经营野生动物为重点内容,检查集贸市场**户次;
旅游纪念品店**家,各大超市商场**户次,出动执法人员**人次,在检查中未发现有销售野生动物等违法行为。

(七)价格监管工作。加强水电气暖价格监管工作。重点加强供水供电供气供暖领域工程安装、维护维修领域价格监管,查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用等违法违规行为。开展教育乱收费专项检查。对**所学校(中小学及幼儿园、教学点),*所校外教育培训机构(非学科类)等进行教育收费检查。从检查来看,各学校、教学点、幼儿园、培训机构等教育收费行为基本规范,辖区内中、小学(义务教育阶段)均实行“两免一补”普惠性政策,为学生免费提供教科书、免除杂费,并给寄宿生补助一定生活费,没有其他收费项目。开展商业银行收费专项检查。对我旗内*家商业银行是否存在利用贷款强势地位捆绑强制收费、只收费不服务少服务的情况,将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容转变为收费项目的行为;
将应自身承担的费用转嫁企业承担的行为等进行开展检查,未发现价格违法行为。组织开展殡葬领域价格监管。开展殡葬领域专项整治检查,重点对公墓价格、殡葬服务收费未明码标价或不按规定的内容和方式明码标价;
墓穴(墓位)出售(租)价格欺诈、垄断牟取暴利;
提供遗体接运、火化等基本服务过程中,不执行政府指导价、政府定价,擅自提高或者变相提高收费标准,扩大范围捆绑收费;
未按规定实施惠民殡葬有关收费减免、优惠措施等;
医疗机构太平间非法从事营利性殡仪服务等价格违规行为开展专项检查。通过这次排查未发现违法违规私建墓地等现象。对行政乱收费行为进行专项检查。对全*内**个行政事业单位、政务大厅**个窗口收费情况进行了专项监督检查。

(八)知识产权领域工作。开展“知识产权送法下乡”入户**家次。开展知识产权维权行动,检查经营主体**余户。目前我旗拥有注册商标***余件,电子备案有***余件,专利证书**余件。经调查摸底了解到我旗专利拥有量:实用型专利**个、发明型*个、外观专利*个,已电子备案。有一部分外观专利已过期。开展知识产权、广告经营主体双随机检查,共检查经营主体**家。组织、参加广告培训活动,共计*次,参训人员共计**人。累计出动执法人员***余人次、执法车辆**余车次,检查我旗广告经营者及广告主。查处广告违法案件*起,结案*起,罚没款***元。

(九)企业信用监督管理工作。“双随机、一公开”工作。全*“双随机、一公开”成员单位共**个,其中**个成员单位制定****年“双随机、一公开”抽查计划**个抽查计划,其中内部抽查计划共**个,部门联合抽查计划共**个,涉及我局内部抽查计划**个计划检查***户,部门联合抽查计划*个,配合部门联合抽查计划**个,指导成员单位**次,制作工作进度情况通报*次。截止目前开展了药品经营企业检查、工业产品生产许可证产品生产企业检查等共计**项“双随机、一公开”检查任务,检查结果均已录入协同监管平台。截至**月**日共计检查***户市场经营主体,出动执法人员***人次。年报工作开展情况。截止目前,企业、农合、个体户应报数****户,实报数****,未报数****户,企业应报数****户,实报数***户,未报数***户;
农合应报数***户,实报数***户,未报数**户;
个体户应报数****户,实报数****户,未报数****户。信用审查及修复工作。受理**户企业、合作社移出经营异常名录申请,并于接到申请的*个工作日内核实企业、合作社提交的材料,将申请移出异常名录的企业、合作社全部办理了移出。配合旗委、政府各机关、事业单位、苏木镇党委政府、银行、企业等在岗职工及其亲属涉及市场监管领域内的信用审查****人次。

(十)推进依法治旗,建设法治市场。法制审核公示工作。全面推行行政执法公示制度。严格按照制度要求执法和法制审核,对法律法规和规章中涉及市场监管部门职责的权力事项进行了梳理,梳理行政许可、行政处罚、行政强制等行权事项****项,严格按照法律授权事项、执法程序依法行政。对权责清单进行动态调整,在旗政府网站上进行了公示。按照“谁执法谁公示”的原则,所有行政处罚案件均严格按照要求,及时公示。截止目前公示行政许可信息***条,行政处罚信息公示了**条。法制审核一般程序处罚案件**件,结案**件,罚没款额***万元。其中食品违法案件**件;
药品违法案件*件;
化妆品违法案件*件;
特种设备违法案件*件;
无照经营案件*件。行政执法行动。全年出动执法人员***余人次,对我旗辖区食品经营单位、药品经营单位、商超旅店、农贸市场、旅游景区景点的食品安全、药品安全、特种设备安全、价格检查、质量计量检查、“衣、食、住、行”、农村假冒伪劣产品检查、野生动物保护等方面执法检查***余次,下达《责令改正通知书》**余次。执法宣传工作。组织开展“**国际消费者权益日活动”“知识产权宣传周”“食品安全宣传周”“**世界计量日”“质量月”“世界标准日”等宣传活动,丰富普法活动形式,增强了行政管理相对人及消费者的法律意识。以“进牧户、进校园、进商户、进企业、进社区”等形式开展法律五进活动。通过发放食品安全小知识宣传单和安全常识手册等资料,积极宣传与居民日常生产生活相关的安全防患和应急知识等方面的安全知识,提升居民的综合安全素质,加深对安全的认识和理解。共发放宣传页****余份,张贴宣传海报***张。

二、存在的问题和不足

食品产业基础薄弱,总体形势依然严峻。我旗食品产业水平总体较低,“低小散”的格局短期内难以扭转。一方面,种养殖环节集约化、规模化程度低,从业人员结构老龄化严重,凭经验操作的情况非常普遍。另一方面,“低小散”的生产经营单位市场准入门槛不高,从业人员文化程度低,流动性大,风险隐患较高。这些业态又跟老百姓的消费需求和饮食习惯,以及大量从业人员的“饭碗”息息相关,要求我们既要严格监管,又要规范提升,工作难度相对较大。

企业知识产权发展缓慢。近年来,全*商标发展虽然取得一些成绩,但与发达旗市区相比,还有较大差距。注册知识产权数量少。部分企业存在知识产权法律意识淡薄的现象,缺少知识产权发展保护力度,被动注册现象还比较普遍;
知识产权使用不规范,争创名牌意识不强,氛围不浓。知识产权保护,广告市场监管不到位。有待加强知识产权保护综合执法、联动监管力度。今后要加强协作形成部门联动,积极与卫健、公安部门沟通协调,各司其职相互协同。

市场监管现状与人民群众的期盼还有差距。群众对于假冒伪劣、虚假宣传等投诉举报集中,对食品药品的安全感不够强等。基层基础建设亟待改善。随着人员的整合,基层所的调整设立,信息网络、办公场所和办公设备都需进行相应的整合,部分设备老化,办公场所陈旧,人员的老化和专业技术人员的严重不足制约了市场监管工作的正常开展。

三、2023年工作安排

(一)食品安全监管方面。制定****年抽检计划和实施方案,科学部署,从时间、区域、品种上推进均衡抽检。严格对各类食品经营主体的风险分级与风险评定工作,确保覆盖率达到***%。进一步落实学校及周边食品经营户食品安全主体责任,完善食品安全管理制度,严厉打击食品安全违法违规行为。做好食品安全领域风险管控平台、“蒙冷链”平台的推广与应用工作,确保平台自查与监督检查率达到***%。严格落实保健食品销售环节“双公示”(保健食品销售管理清单、保健食品八不准清单),确保责任有效落实。重点对食盐使用量大的餐饮单位、学校食堂重点区域、重点部位、重点环节开展检查,及时发现和排除食品安全隐患。

(二)药品安全监管方面。制定****年药品、化妆品、医疗器械监管工作计划,在辖区内开展相关行业及经营者监督检查,做好药品、化妆品等相关法律法规宣传工作,积极宣传用药安全。

(三)特种设备安全监管方面。制定全年特种设备监察工作计划,开展各项工作。按照风控软件监管工作要求认真执行各项措施监督检查入住企业的工作完成率和监督检查率做到双项***%。开展认证认可和检验检测机构专项检查工作,与相关单位开展特种设备应急演练和特种设备使用安全宣传工作。

(四)质量计量安全监管方面。制定《**旗****年产品质量监督抽查计划》,针对群众关心和社会关注的热点产品加强抽查频率,继续对旗的工业产品获证企业进行年度审查和后处理工作。配合计量所开展辖区内在用计量器具监督管理工作。

(五)知识产权广告监管方面。持续推进商标品牌战略实施,认真落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步实施商标品牌战略的意见》任务。加强知识产权保护对外宣传,营造良好社会氛围。强化广告审查。督促、引导大众传播媒介强化广告审查把关意识,按照《大众传播媒介广告发布审查规定》要求,切实履行大众传播媒介广告审查责任,预防和最大限度减少违法广告的发布。

(六)企业信用监管方面。一是各经营主体在规定时间做好****年度年报工作;
并督促未按规定年报的各经营主体户积极完成年报工作。二是制定****年“双随机、一公开”抽查计划;
配合各成员单位制定****年“双随机、一公开”抽查计划;
积极开展“双随机、一公开”抽查工作。三是将三年以上未年报失联的僵尸企业进行批量吊销;
做到“唤醒一批、劝导注销一批、吊销一批”。四是配合各单位完成信用审查、移出各经营主体异常名录等日常工作。

(七)价格监督检查与反不正当竞争方面。一是开展教育收费专项检查。二是开展商业银行收费专项检查。三是政府部门及下属单位收费利用行政权力乱收费行为进行专项检查。四是组织开展殡葬领域价格监管。五是进一步规范旅游市场价格秩序。六是进一步贯彻落实《中华人民共和国反垄断法》,深入推进公平竞争政策措施。

(八)市场规范及消费维权方面。一是组织指导对有关服务领域经营行为规范和监督检查工作。二是指导消费者咨询、投诉、举报受理和网络体系建设。三是严格监督网络商品交易及有关服务监督管理。四是组织实施合同、拍卖行为监督管理。

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