工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案(6篇)
篇一:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
工程建设中廉政风险防范的措施
随着我国经济的发展,各种建设工程也在不断增加。由于工程建设涉及大量的资金、资源和人员,经常容易出现廉政风险问题。为了加强工程建设中的廉政风险防范,保障工程建设的顺利进行,我们需要采取一些措施来避免廉政风险问题的出现。
加强工程建设项目审批制度
良好的审批制度是防范廉政风险的第一道防线。在工程建设项目立项之前,应该建立一个科学的审批机制,提高审批的透明度和公正性。对于不符合要求的项目,应该及时予以否决,防止不法分子利用漏洞“假冒伪劣”,造成经济损失。
严格控制工程建设的过程和成本
工程建设项目的过程和成本是容易被利益相关者操纵的重点。为了防止利益相关者违法行为,需要加强工程建设全程监督,严格把控工程建设的质量和安全。在成本方面,应该严格按照国家有关规定和成果分配奖励制度确定工程建设的报酬标准,避免因成本问题引发的贪腐行为。
充分发挥监督机构作用
工程建设监督机构应该充分发挥监督作用,守护廉政风险防范这道高墙。监管部门应该加强对工程建设项目的监督,必要时可以对工程建设项目进行抽查或现场考核,及时发现并处理各种违法违规行为,加强对相关责任人的问责等。
加强职业道德教育和廉政教育
职业道德教育和廉政教育是加强廉政风险防范的重要方法。各级政府和有关部门要重视职业道德和廉政教育,加强对工程建设项目负责人和参与人员的教育培训。通过开展相关培训和讲座等活动,增强工程建设人员的廉政意识和职业素养,防止各种廉政风险问题的发生。
完善相关法律制度和规章制度
工程建设行业是一个复杂的体系,需要完善相关的法律和规章制度。政府应该完善有关工程建设方面的法律法规和规章制度,规范工程建设行业的行为准则。同时,还应该适当提高对于违法违规行为的处罚力度,形成对于违规者的威慑作用。
结语
工程建设的廉政风险防范是一个长期而艰巨的任务。各级政府和有关部门应该加强合作,共同打造一个廉洁和稳固的工程建设环境,为人民群众提供更加安全和可靠的服务。只有如此,我们才能确保工程建设的顺利进行,并且真正实现国家可持续发展的目标。
篇二:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
工程建设廉政风险点和防控措施
在工程建设领域,廉政风险常常存在,因为项目涉及巨额资金,各种关系复杂而敏感,容易有人以此为机会牟利。为了防范廉政风险,保证工程质量和公平竞争,需要采取一系列防控措施。
廉政风险点
在工程建设中,存在以下廉政风险点:
1.招标过程
在工程建设项目的招标过程中,存在着资金、技术透明度不足、专家评标不公正等问题。
资金不透明:招标文件中可能存在虚高的设计、施工、监理等费用,或者存在隐蔽的其他费用如“中介费”等;招标保证金数量多且不可退,造成企业的不良负担。
技术不透明:在评标过程中,专家评审难以看清技术集成,项目偏离标准。
评标不公正:存在专家评标不公正,甚至评标考场作假现象。
2.工程监管
在工程建设过程中,工程监督此环节可能引起的风险主要有:
监理质量不过关:监理扶植力度不够、监理职责分配不合理、监理合同中没有监理检查的扶植,形成监理不作为、市场乱象现象;
用工质量不过关:施工单位故意侵犯土地、资源;工程队长非法扣押用工,形成恶性循环;
3.施工过程
在施工阶段,存在以下廉政风险点:
施工过程中,存在材料假冒伪劣、工程不达标、施工浪费现象;
进场费,各种费用随意,其表面是协调费和费用收核部分,看似合理,实则高额不明。
防控措施
为了防范廉政风险,保证工程质量和公平竞争,需要采取以下防控措施:
1.招标过程的防控措施
在招标过程中,应该加大政策的支持,破除诸如走资本化、超大规模等错误观念,尤其要值得注意的是:
招标人制定招标文件时,需规范化设置内容,刊用明确的技术和质量标准,不得为了单位或者个人利益设置歧义或附加条件。
式。
刨除工程咨询费用及中介服务费,推动信息公开化,改变传统招标方2.工程监管的防控措施
在监管过程中,应该加强监察,防止监管者被役使,保证资料公开;
增强专业构造,建立专业化扶植机构,配齐人员、经费、工具、根据工程质量、安全、与标重点难点、技术创新等对机构设置、人员流动、扶植形式、办理法规、考核评价等方面特别重视;
把监理工作、工程检验、工程质量检查和公众舆论组成相结合,用社会力量监督监理工作,对各种工程创新技术实行专项检验和控件;
3.施工过程的防控措施
施工过程中实行动态监督和检查:
实行对工程项目的全过程监督,建立执法和用工监管法律法规标准,墙体细化工程施工质量标准;
督。
常态化的工程质量滤网形成,邀请第三方检查验证,形成多方参与监结论
工程建设中的廉政风险常常是由于各种关系复杂而敏感的性质所决定的,应该采取一系列有效的防控措施,建立相应的监管机构,加强监管力度和监督机制,减少同时存在不同的廉政风险点,为项目工程质量、公平竞争和国民经济的可持续发展提供有力保障。
篇三:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
工程建设廉洁风险防控制度
一、建立廉洁风险防控意识
工程建设涉及到大量的资金、资源和利益,容易受到各种不良因素的影响。为了确保工程建设的廉洁进行,各级政府和相关单位应加强廉洁风险防控意识的培养和普及,提高各级领导干部和工程建设人员的廉洁意识,树立正确的廉洁道德观念,做到“以廉洁促发展、以廉洁保民生、以廉洁增信心”。
二、加强廉洁风险防控制度建设
1.建立健全廉洁风险防控工作机制。各级政府和相关单位应建立起廉洁风险防控工作机制,明确各职责部门的职责分工,确保廉洁风险防控工作的顺利推进。
2.加强对工程建设的监督检查。加大对工程建设的监督检查力度,建立起多层次、全方位的监督机制,加强对各类违纪违法行为的查处力度,严惩违纪违法行为。
3.建立完善的廉洁风险防控制度。各级政府和相关单位应建立起完善的廉洁风险防控制度,包括制定廉洁风险防控规章制度、建立廉洁风险防控考核评估标准等,确保廉洁风险防控工作的有效运行。
三、加强廉洁风险防控宣传教育
1.加强廉洁风险防控宣传教育。各级政府和相关单位应加强廉洁风险防控宣传教育力度,通过各种形式的宣传活动,引导各界人士树立正确的廉洁观念,增强廉洁风险防控意识,促使广大工程建设人员自觉遵守廉洁风险防控规定。
2.倡导廉洁文化建设。倡导廉洁文化建设,通过各种形式的文化活动,传播廉洁风险防控的先进理念和做法,引导广大工程建设人员自觉遵守廉洁风险防控规定,树立正确的廉洁风范。
四、加强廉洁风险防控实践
1.增强廉洁风险防控能力。各级政府和相关单位应加强廉洁风险防控能力建设,建立起健全的廉洁风险防控体系,完善廉洁风险防控工作机制,加强廉洁风险防控能力。
2.建立廉洁风险防控工作协调机制。各级政府和相关单位应建立起廉洁风险防控工作协调机制,强化工程建设各环节的协调合作,有效防范和化解各类廉洁风险。
五、加大廉洁风险防控工作力度
1.加大廉洁风险防控工作力度。各级政府和相关单位应加大廉洁风险防控工作力度,加大对各类违纪违法行为的处罚力度,促使广大工程建设人员自觉遵守廉洁风险防控规定,做到守廉洁、讲规矩。
2.加强廉洁风险防控实效评估。各级政府和相关单位应加强廉洁风险防控实效评估工作,对廉洁风险防控工作进行全面评估,及时发现和纠正存在的问题,推动廉洁风险防控工作的改进和提升。
以上所述,是关于工程建设廉洁风险防控制度的一些探讨和建议。工程建设是国家经济发展的重要支柱,必须建立起完善的风险防控制度,确保工程建设的廉洁进行,保障国家和人民利益。只有不断加强廉洁风险防控工作,才能实现工程建设的高质量发展,为国家经济发展做出积极贡献。
篇四:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
工程建设廉政风险点及防范措施
工程建设廉政风险点主要包括以下几个方面:
1.招标过程中存在的廉政风险:如国际招标过程中可能存在腐败行为,招标代理可能受贿收取回扣等。
2.合同执行中的廉政风险:合同履行过程中可能存在贪污受贿问题,例如施工单位可能向监理单位行贿以获得更好的施工条件。
3.工程设计和审批中的廉政风险:设计单位可能存在设计变更、超标设计等问题,审批部门可能存在受贿行为或滥用职权问题。
4.施工过程中的廉政风险:包括材料质量、施工安全、环境保护等方面的问题,可能存在质量违规、违规施工、环境污染等不良行为。
针对上述廉政风险,可采取以下防范措施:
1.建立健全招标制度,确保公平竞争:确保招标过程透明、公正,避免内外勾结、串标操纵等行为的发生。
2.强化合同管理,提高执行效能:加强对合同执行情况的监督和检查,建立合同管理与监督制度,加大对合同执行过程中的监督力度。
3.建立健全工程设计和审批监督机制:加强工程设计和审批部门的监督,对设计变更、超标设计等问题进行严格审核,防止设计单位和审批部门滥用职权等行为。
4.加强施工监督,规范施工行为:加强对施工过程的监督和检查,建立健全施工监管体系,防止质量违规、违规施工等问题的发生。
5.完善投诉举报机制,加大惩处力度:建立健全投诉举报机制,鼓励对廉政风险进行举报,对违法行为及时查处并追究责任。
6.加强廉政教育和培训:通过组织廉政教育和培训,提高工程建设人员的廉政意识和道德素质,增强风险防范意识。
篇五:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
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工程建设分包管理廉政风险点防范措施
一、分包管理工作存在的廉洁风险点及目前主要问题:
1、默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备;默许、纵容施工单位在施工中不执行工艺要求,粗制滥造。
2、在工程量计量方面有意偏袒施工单位,多计量,随意增加现场签证,改变设计,从而使施工单位可以重新报价,获取利益。
3、对施工方吃拿卡要,索取回扣,介绍劳务队伍,施工及安装材料等以权谋私行为。
二、分包管理工作“不能腐”体质机制做法及成效:
1、建立规范化的合同(施工)管理体系,严格执行三级验收制度,规范验收程序,特别是隐蔽工程验收程序,杜绝不合格产品及工艺,不断提高工程质量。
.2、规范计量及签证程序,严格执行管理程序、审批程序,加强工程审计,规范开展计量及签证工作。
3、加强政治思想教育、法制教育,提高员工素质,规范执行工程安全、质量考核制度,规范、及时处理违约纠纷,同时加强对管理人员的监督杜绝吃拿卡要行为,严禁以权谋私。
三、下一步工作建议:
加大宣传力度,充分利用微信群平台、廉政简报和宣传栏等传播渠道,宣传廉洁教育和廉政文化有关知识,发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用,形成良好的廉政教育氛围。积极开展廉政文化活动,强化工程部、监理单位、总包单位、分包单位廉政办公。同时抓好过程监督,工地设置举报信箱,对于群众举报,进场调查核实,并按公司规定进行处理。同时加强业务能力的培养和考核,形成有效预防机制。
党政学习交流
篇六:工程建设领域廉洁风险点及防控措施方案
防范是一个汉语词汇,拼音:fángfàn。释义:一指堤坝和模子。比喻约束物;二指防备,戒备;三指预防入侵之敌,对将要发生的不良结果,要有所防备(预防)。出自汉
扬雄
《法言·五百》等均有相关记载。以下是整理的工程建设廉政风险点及防范措施【九篇】,工程建设廉政风险点及防范措施11.引言
1.1.工程建设中推行廉政风险防范管理的意义
工程建设领域是腐败现象易发多发的重点领域,也是企业在反腐倡廉建设的重中之重。在工程建设过程中,要与各类社会组织和个人发生经济往来,发生巨额的资金流动。要保证工程建设廉洁、优质、高效,必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,通过开展廉政风险防范管理工作,从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境,从源头上预防和遏止腐败,把廉政风险降到最低。因此要求我们必须引入先进管理理念和思想,运用先进管理工具和手段,积极构建符合中央及北京市要求、具有行业特点、符合企业实际的廉政风险防范管理体系。
1.2工程廉政风险防范管理的目标
在工程建设工作中要建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,形成机构健全、责任落实、制度完善、程序透明、管理到位、监督有效的领导体制和工作机制。强化源头治理,加强监督检查,确保工程质量,提高资金使用效益,防止工程建设中违纪违法现象的发生,实现阳光工程的目标。
1.3工程建设廉政风险的分类
廉政风险是指工作人员在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。根据各类腐败案件诱发的原因,将廉政风险归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三类风险。
2.工程建设廉政风险的对应策略
廉政风险防范管理的对应策略是在对风险的分析与评价的基础上,针对在建设过程中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险,采取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性,预防腐败行为的发生。
2.1思想道德风险的措施
防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。
2.1.1廉政教育
着力抓好经常性学习教育,落实先进性教育长效机制,促进项目参与人员养成自觉学习、自省自励的习惯,筑牢项目参与人员的思想道德防线,提高政治素质和道德修养。
A、廉政教育可以采取举办培训班、报告会、廉政党课、专题研讨、廉政展览、警示教育等多种形式。
B、每月开展一次廉政教育,每次不得少于一个小时。
C、建立廉政教育工作台帐,记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况。
D、要自觉学习政治理论知识,及时记录学习笔记,撰写心得体会。党员学习笔记和心得体会定期交党委领导审阅,群众的学习笔记和心
得体会定期交主管领导审阅。
2.1.2谈心活动
要通过谈心活动,加强项目参与人员之间的思想交流,及时掌握项目参与人员的思想动态,帮助项目参与人员解决思想困惑。
A、谈心活动可以采取集体廉政谈话、个别谈心、互帮互助等形式。
B、定期组织谈心活动。当项目参与人员出现工作效率不高、工作表现不佳等情况,以及面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项时,应当及时安排此类活动,了解和掌握项目参与人员的思想变化,及时进行警示、告诫。
C、主管领导干部与管辖范围内的项目参与人员每年谈心应不少于两次,谈心活动的组织开展情况应做好记录,以备检查。
2.1.3人文关怀
组织上要坚持以人为本,注重从精神生活上关心、爱护、帮助项目参与人员,提倡高尚的精神追求,倡导积极向上的生活情趣,缓解项目参与人员的工作压力,营造良好的廉政文化氛围。
A、组织内容丰富的文化活动,如举办读书会,业务知识、廉政知识竞赛,推荐优秀书籍等。
B、开展有益身心健康的体育活动,如登山,棋牌类、球类等体育比赛。
C、组织对困难职工帮扶活动,解决职工工作、生活上的实际困难。
2.2制度机制风险的预防措施
防范制度机制风险要以集体决策、办事公开、权力制衡为主要措施。
2.2.1集体决策
集体决策是指在项目上的一般决策及重大事项决策前,应当召开建设工作小组工作会,集体讨论做出项目上的一般决策,或重大事项报集团公司总经理办公会和董事会进行决策。
A、需要集体讨论通过的主要内容包括:
招投标方面的事项;合同方面的事项;金额较大的工程变更;工程总进度调整,工艺方面的调整,涉及功能、美观的方案选择。
B、工程建设工作小组成员包括,集团公司副总经理,研究总院副院长,集团公司房地办、财务部、审计室、纪检监察室,办公室的负责人,研究总院基建部负责人,外聘咨询机构负责人及有关人员。
C、工程建设工作小组讨论会的程序主要包括:
宣布工作会内容、介绍参会人员;有关单位宣读需要解决的事项方案,说明依据和理由,回答工程建设工作小组成员及有关人员的询问;参会人员发表意见,对有关问题进行质证和辩论;对工作会进行总结并宣布工作会结束。
2.2.2办事公开
办事公开是指基建管理部向各参建的外部单位,向集团公司和总院各部门,公开部门职能、工作程序、岗位职责、事项办理结果等内容,提高工作透明度,接受监督。
2.2.3权力制衡
权力制衡是指通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式,加强单位内部各部门之间,参建各单位之间的相互制约,督促各
项制度的落实,利用制度的规范力、约束力控制权力的运行,防止腐败行为的发生。
A、廉政风险防范管理领导小组要加强对权力运行的事前、事中、事后监督,严格落实组织人事制度、财务制度、合同审批制度、采购招标制度等各项规章制度。
B、根据工程实际情况,将决策与执行,审批与复核,调配与使用,调查与处理等工作流程分离,由不同级别领导、或不同部门、或不同单位完成,形成各部门各单位之间的相互牵制,相互制约。
C、掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期述职。
D、针对制度缺陷、措施未细化等问题,不断完善制度体系,细化执行措施,缩小和规范自由裁量权。
E、引入建设项目的第三方审计,从项目的获取土地、设计规划、招标采购、施工管理、进度款审批、变更控制、竣工结算等全过程、全方位参与监督、检查。
2.2.4专业委托
A、将招标代理、标书编制、工程监理、交评、环评、能评编制等工作分别委托给专业公司,保证了客观公正性和专业性,降低了廉政风险。
B、委托的过程由集团公司纪检监察部门全程跟踪,对委托出去的专业工作成果,报纪检监察部门进行专项廉政审批,。
C、研究总院和参与建设的合同单位都签订廉政责任书,配合合同单位的纪检监察部门共同对项目的廉政风险进行控制。
2.2.5制度管理
A、针对项目特点、法规规范、合同关系制订周密的管理制度和工作流程,参建各单位的各级管理人员工作都按照制度和流程工作,B、在工程重要分部分项验收,重大材料、设备、构配件进场报验活动中,坚持总包单位、监理单位、建设单位代表都要参加,在法规和规范规定要求设计单位和政府相关主管部门参加验收的项目,要有全部参建单位的代表参加。
C、因工程变更引起的现场签证确认活动,要有总包单位、监理单位、建设单位、审计单位代表共同参加,共同确认签字。
2.3岗位职责风险的预防措施
防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。
2.3.1公开承诺
公开承诺是指各级人员结合本职工作按照廉政风险防范管理中有关岗位职责的要求,就业务工作、廉洁自律、依法办公等方面向总院党群工作部公开承诺,并签订廉政责任书。
公开承诺的主要内容包括:
A、认真履行职责,严格遵守各项规章制度,公开、公平、公正,依法高效办事。
B、认真履行一岗双责,自觉遵守干部廉洁自律的相关规定。
C、按照中央和市、集团公司要求,加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。
D、严格执行领导问责任制,以及一次性告知和限时服务的规定。
E、自觉主动地接受参建各单位监督。
2.3.2述职述廉
述职述廉是管理干部落实岗位职责的具体体现。
述职述廉的主要内容包括:
A、政治理论学习情况,贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,履行工作职责情况。
B、执行民主集中制,参加党内民主生活会、开展批评与自我批评情况。
C、贯彻执行党风廉政建设责任制,履行一岗双责,遵守干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定情况。
D、执行个人重大事项报告、个人廉政档案制度等情况。
E、其他需要报告和说明的情况。
2.3.3民主测评
民主测评是在提高工作透明度的基础上,充分发挥群众监督作用,了解群众反映的一种手段。组织者应严格遵守保密规定。
民主测评的主要内容包括:
A、落实廉政风险防范措施情况。
B、落实各项管理制度、监督措施情况。
C、干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况。
D、参与廉政教育学习、谈心、互帮互助等活动情况。
E、依据规定参与述职述廉、民主生活会、职代会情况。
F、设立监督举办
G、其他需要进行民主测评的情况。工程建设廉政风险点及防范措施2为了认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议会议精神,推进办公室党风廉政建设,提升服务质量,进一步做好综合服务工作,根据公司3月27日廉政工作会议关于深入推进反腐倡廉工作的.安排部署,我们对办公室的整体工作进行了廉政风险点排查工作,现将办公室廉政风险点排查及防范措施汇报如下:
一、工作职责
负责综合协调、文秘、档案的管理工作;负责公司综合统计、报表等审核上报工作;负责综合文字调研、行文办会、信息报送、政务公开等筹备工作;负责人事、劳资、职工考核、年度考评工作;负责养老保险、医疗保险等申报工作;负责公司的后勤、印章、公务接待、物品采购、公车使用、环境卫生等工作;负责综合治安治理、信访接待、应急管理等工作。
二、廉政风险点及防范措施
(一)廉政风险点
1、印章管理方面:
(1)是否用印登记。(2)印章是否严格保管。(3)是否有来人自行用印行为。(4)用印有无签字备案。(5)印章带出有无分管领导签字(电话同意)。
2、档案管理方面:
(1)借阅档案有无登记,有无签字。(2)有无未经批准查阅行为。(3)接收档案是否逐项检查,有无交接签字,有无鉴字人在场。(4)有无外来
人员自行查阅行为。(6)各
部室借阅将档案带出档案室的问题。(8)档案收录是否备份。
3、综合统计报表方面:
(1)是否按时限上报统计报表。(2)是否对前线项目部上报的数字进行审核。(3)填写报表是否有上报的依据。
4、综合文字工作方面:
(1)领导交办工作,是否能够认真及时高质量完成;(2)对本职工作是否尽职尽责;(3)对各部门各项督办工作,信息反馈是否及时准确全面。
5、车辆管理方面:
(1)为领导和部门服务是否安全、及时、满意。(2)车辆修理是否存在假修或假换件。(3)有无日常报销虚报费用。(4)有无酒驾行为。(5)有无公车私用行为。
6、公务接待方面
(1)是否严格执行公务接待制度。(2)是否严格落实接待标准。(3)是否严格履行接待费审批制度。
(二)防范措施
1、印章管理:严格用印登记,有领导签字;领导电话通知用印,做好记录,事后补签;严格保管印章,专人负责,专人管理;移交印章有交接人签字,鉴证人签字,时间记录等。
2、档案管理:借阅档案做好登记,有领导和借阅人签字,档案管-理-员在场查询;接收档案有交接手续,有交接人、鉴交人签字;逐页检查,每宗卷宗要有立卷人签字;档案室做好保密工作;新接收的档案资料要
及时收录登记,做好备份。
3、综合统计报表:由专人具体负责统计报表工作,落实责任;要认真审核项目部上报的数据;项目部报表要有分
管领导或部室负责人签字。
4、综合文字工作:办文工作按照运行规范、优质高效的原则,全面提升办文水平。在办文工作上,要严把握文件起草和发文两个关口,全面规范审核程序,按照时间要求,快速履行发文程序,转办文件要按照要求,确保上情及时下达,下情及时上报。
5、车辆管理方面:严格贯彻落实公司制定的《车辆管理制度》,加强车辆管理,规范车辆使用及保养秩序,确保车辆服务质量,提高车辆使用效率。
6、公务接待方面:对公司上级主管部门、业务联系部门及董事会领导交办的接待工作,遵循集中管理、对口接待、热情周到、厉行节约的原则,并实行总经理审批制。
三、其他勤政廉政要点
1、行文办会工作。行文要及时,对公司来访办事应热情接待,接听电话应谦虚礼貌,下达通知要耐心细致准确,在办会工作上,要把握会前准备、会中服务、会后整理三个关键环节,确保会议质量和效果。
2、信息报送、政务公开工作。坚持准确、快速、真实、深刻、全面的原则,打造方便快捷的政务信息通道,加强对各部门政务公开和办事公开的督促、指导和检查。
3、应急管理工作。组织协调各部门,建立完善各种应急预案;加强日
常的应急管理和应急信息报送;应急办要建立快速反应的信息沟通渠道,确保发生突发事件,能够第一时间达到现场,组织应急救援。工程建设廉政风险点及防范措施3一、存在的风险点有
1.随意乱用公章;表现形式:公章管理不当被盗用盗印,造成不良后果;不严格按制度审核用印,造成失误;主观随意用印,造成失误。
2.利用采购办公用品之机乱开发票;表现形式:巧立名目,虚开发票。
3.随意采购,乱发办公用品;表现形式:指定进货渠道,暗中收受回扣。
4.来文来电处理不及时、失误或不到位;表现形式:来电办理不及时,失误或不到位导致工作延误或工作失误;收发文不及时,办理失误或不规范,导致工作延误、失误。
5.公车私用,虚报公车维修项目和费用;表现形式:私自调用公车办理私事,虚报维修费用,收受回扣。
二、防控措施
1.首先要筑牢思想上的一条防线
思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡,信念动摇是最根本的动摇。我认为要始终保持公仆意识,从根本上构建预防腐败的防火墙,用规章制度约束才能更好的规避风险。如:在随意乱用公章风险点,建立健全了印章、档案管理制度,增强责任意识和安全防范意识,做
到了没有相关的责任领导或主要领导签字同意,不加盖公章,不开具证明,不予调阅档案,所有盖章文件、证明存档留底,作为备查资料;在公车私用,虚报公车维修项目和费用风险点:落实车辆管理规定,非我镇专职驾驶员其他人员一律不许驾驶公务用车,严格执行车辆使用审批报告制度和驾驶员出车情况报告制度,实行车辆定点维修和事前报告审批制度,严格审批程序。
2.要守住廉洁自律的底线
个人所有的言行必须严格在纪律和法律的范围内活动,这是领导干部由量变走向质变的临界点,是廉洁自律的底线。因此必须要坚守这条底线,不滥权、不贪财、不败德。如:利用采购办公用品之机乱开发票和随意采购,乱发办公用品风险点,我严格执行和遵守集中采购相关规定和询价制度,严格报销程序和审批手续,在采购办公用品时货比三家,选取质量一样的情况下,购买价格最低的办公用品,采购前,填写采购审批单,经领导签字同意后再进行购买,并制作了办公用品发放清单定了表,做到采购物品明,去向清。时刻牢记身份和责任,任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。
3.竭尽全力求实效
有的人认为工作日每天上好班,能做完上级交办的工作就行了,质量如何、水平高低没有追求。好多工作主动性不强,缺乏一种紧迫感与责任感。我认为要扎扎实实履行好自己的岗位职责,养成自觉的良好习惯,做到经常化,制度化,切实增强责任心,针对工作的重要性和实效性做好本职工作。如:来文来电处理不及时、失误或不到位,提
高个人素质,对收发文的草拟、签发、校对、用印、登记、分发等过程和环节严格把关,确保文件的规范性和权威性;来电记录清晰,来电单位,来电人,通知事项,实效节点,注意事项等,并第一时间汇报领导,抓好落实。
通过这次廉政风险点防范的交流发言,我充分认识到岗位存在风险但及防控措施,在今后的工作、生活中努力克服自身存在的问题和不足,严格按照防控措施做好自身工作,按照落实党风廉政具体要求来审视自己、规范自己、严格要求自己。从每一件小事做起,从每一个细节做起,以更高的标准,更严的要求,更踏实的工作作风切实做好每项工作。我的发言结束。工程建设廉政风险点及防范措施4廉政风险点:
1、机关印章使用备案审核:存在不严格执行用章规定,滥用公章等风险;2、日常经费(包括因公出差、考察、学习培训、交流活动等)、专项资金开支的审批、监管:存在超标准开支、把关不严的风险;3、干部动议、酝酿、推荐、任免、考察等选人用人及干部考核、培训、评先表优等:存在跑风漏气、不客观公正的风险;4、工会会费的收缴、管理和使用:存在不严格执行财经纪律的风险
防控措施:
1、按照中央、省委和市委部署,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,增强四个意识,落实从严治党主体责任;2、加强机关规范化建设,健全机关公章管理、公文运转、公务接待、财务管理、档案管理等制度,严格按制度和规定执行;3、加强干部廉政教育和监督,开展廉政谈话,配合纪检组抓好机关党风廉政建设和反腐败工作;4、严把公务接待、经费开支、差旅费报销等财经关口,加强财务管理监督;5、严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等规定,坚持正确的选人用人标准,严格履行干部任免有关程序;6、严格执行《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等工作规范,遵守财经纪律,管理使用好工会经费。工程建设廉政风险点及防范措施5建筑工程质量安全监督,是建设领域廉政风险易发高发的地方,区建设局质监站以开展三严三实教育活动为契机,采取多项举措,一手实抓工程质量安全监管,一手严抓廉政风险防控。
层层明确廉政责任。全站所有涉及廉政风险点的岗位人员共30余人,站领导班子均与所分管的室、组负责人和普通职工签订廉政责任书,明确责任,强化纪律,落实业务工作与党风廉政一岗双责。
找准查实风险点。质监站的风险点主要集中在工程项目建设过程中的工程质量监管、施工安全监管及工程竣工验收环节,围绕这些工作环节,认真梳理工作流程,查找廉政风险点58个,制定防控措施298条。
廉政告知与业务同步。在建设、施工、监理企业工程建设初次备案、质安监站监督管理工作人员首次到工地等工作环节实行廉政告知,双方签订廉政告知书,明确廉政纪律,履行廉政承诺。
实行三级监督管理模式。实行质量安全监督组、检查室、质监站三级监督管理模式,通过日常巡查、专项检查、交叉检查等多种检查形式,对各质量监督组、安全监督组负责的工程项目进行监督的再监督,回访了解日常监督检查情况、作风纪律情况、党风廉政情况。
压缩现场自由裁量权。明确每个环节的检查步骤、检查内容、检查标准、检查资料,尽可能压缩现场检查人员的自由裁量空间。凡是到工地现场进行质量和安全监管必须2人以上同行,必须对工地入口、塔机、深基坑等施工现场照像作为检查印证资料组装归档,检查组当天对现场照片编号、文字描述、综合打分、规范检查记录,检查记录当天送交站管理室备查。若有需处理的项目,由站班子集体研究,作出整改或停工决定。
建立日工作碰头会制度。每天上班的第一件事就是召开站工作例会,对前一天的检查情况进行碰头汇总,分析研究存在的问题,对当天的工作安排部署,提工作要求、打廉政纪律招呼,作到警钟常鸣,时时筑牢廉洁自律思想。工程建设廉政风险点及防范措施6一、工作目标
办公室主要负责机关文书、信息、统计、保密、档案、信访、政务公开、行政接待,以及机关各科室、直属局、事业单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作。
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全市党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕文印管理、统计数据管理、劳资人事、信访保密等要害部位、关键环节,综合运用教育、制度、监督、改革等措施,集中力量抓好防范管理,从源头上杜绝不廉洁行为的发生和防范管理风险。
二、办公室廉政风险点及其表现
1.在文件运转管理方面,存在未及时将文件报送领导审批、转发各单位、机关科室承办、督促各单位、机关科室按时办结及文件在多环节运转后去向不明等风险。
2.在印章使用管理方面,存在未审批盖章和以信函交换的方式传送印模时不派员监印致使印模丢失、失控的风险。
3.各项业务统计数据在没有对外公开前,存在被个别人或单位获取利用的风险。
4.在档案管理工作中,存在违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏的风险。
5.在调研、会议、培训等事务性支出和项目经费使用方面,有扩大支出范围、虚列支出的风险。
⒍滥用职权。封官许愿、买官卖官,搞权钱交易、权权交易;违反干部人事工作规定,为跑官要官的人说情、打招呼,联系和引见有关人员;徇私舞弊,以权谋私,在干部工作中为本人、亲友或特定关系人谋取非法利益或特殊照顾;在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。
⒎用人失察。考核考察不够深入和准确,工作走过场,对干部综合评
价不够全面,对干部以才掩德没有及时发现,导致带病提拔、带病上岗;在公务员录用等工作中实地考核失察,留有隐患。
⒏工作失职。干部人事政策法规不熟,政策把握不准,工作把关不严,不能坚持原则和标准;在有关工作中掌握标准差异较大,造成不公平;因疏忽违反工作程序,或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度,造成不良影响或后果;调研不够全面深入,工作不够严谨细致,责任心不强,工作拖拉,办理不及时。
⒐监督不力。干部监督管理工作中,监督失之于宽、失之于软,不能及时发现问题苗头;对拉票贿选等问题不能及时发现、报告、制止;对群众反映的线索不能及时调查处理。
⒑行为失范。违反干部人事工作纪律,在干部工作中跑风漏气,泄露未经批准对外公开的信息;拉帮结派、搞亲亲疏疏;收受他人贵重礼品、礼金、有价证券和支付凭证,参加可能影响工作的宴请、旅游和其他消费娱乐活动;接受单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用。
⒒缺乏敏锐性。在政治思想工作中,可能存在政治敏锐性不强,不能及时了解广大干部职工思想动态的现象,不能为党组提供及时有效的决策参考。
三、廉政风险点防范管理措施
对上述廉政风险点,要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施,进行有效防范。
(一)文件运转管理
1.针对未及时将文件报送领导审批的风险点
防范管理措施:(1)办公室工作人员快速浏览文件,根据文件时限要求区别处理。对急件单独处理,快速准确登记后报送办公室主任审批。(2)完善与局领导、各科室文件运转联系沟通机制,密切关注文件去向。
2.针对未及时将文件转发承办各单位、机关科室的风险点
防范措施:(1)在登记领导批示意见后,按照局领导的批示意见,及时转发相关各单位、机关科室签收、承办、不延误。(2)办公室工作人员在文件送出合理时限内要与承办各单位、机关科室联系,掌握文件运转情况。对可能需由有关单位、机关科室办理的特急件,在报送局领导审批的同时,与有关承办单位、机关科室提前沟通,请其先行做好相关准备工作。
3.针对未督促相关单位、机关科室按时办结的风险点
防范管理措施:(1)严格办文时限方面的规定。(2)文件上加盖限时办件章,要求承办各市区局、机关科室按时限要求办理并报办公室。(3)在市局OA系统设计文件督办提示系统。
4.针对在文件多环节运转后去向不明的风险点
防范管理措施:(1)办公室工作人员在市委、市政府收发室领取文件时,与文件收发清单仔细核对,从源头上防止文件缺失。(2)严格执行文件签收制度,及时与局领导、各科室沟通,跟踪文件办理流程,做到当日文件当日清。对于机要件,局领导批示有关单位、机关科室负责人阅知的,局机要文件专管员要将文件亲送有关单位、机关科室主要负责人,并在办公室等候,各单位、机关科室主要负责同志阅毕后即收回妥善保管。
(二)印章使用管理
1.针对未审批盖章的风险点
防范管理措施:(1)按照党政机关印章管理有关规定,进一步明确印章管理的使用。(2)对印章使用实行登记备案制度。
2.针对印模丢失的风险点
防范管理措施:(1)确定专人负责印章管理,确保印章安全和公文质量。
(三)各项业务统计数据管理使用
针对未经批准数据被别人(单位)获取利用的风险点
防范管理措施:(1)制定统计数据使用审批单,其他部门单位、机关科室需要相关数据,首先要填写审批单,根据数据涉及的内容,报办公室负责人或分管领导审批。(2)对未公开的数据,使用和储存必须物理隔离,对其中重要的数据,安排专人负责管理。
(四)档案管理工作
针对违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏的风险
防范管理措施:(1)严格按照档案查询、服务收费的有关规定,向社会提供档案查询服务。(2)严格按照档案管理规定,档案及时入库、登记备案,加强档案的日常管理维护。
(五)劳资人事工作
针对滥用职权、用人失察、工作失职、监督不力、行为失范、缺乏敏锐性的风险
⑴认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规,《公务员法》及
其配套法规,坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、群众公认的原则,全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。⑵建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制。完善考核内容,改进考核方式,细化考核标准,坚持走群众路线,强化考核结果运用。⑶严格履行干部人事工作程序,不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定。⑷坚持民主、公开、竞争、择优的原则,增强干部工作的透明度和公开性。⑸认真贯彻民主集中制原则,加强党内民主监督,充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用。⑹加强自身作风和纪律建设,进一步规范选人用人行为。⑺增强政治敏锐性,加强思想政治工作。
四、具体工作要求
推进办公室廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨,要按照市局党组的统一部署,精心组织,周密安排,狠抓落实。
(一)加强组织领导。廉政风险点防范管理是一项全新的工作,加强组织领导是关键。把这项工作摆在重要位置,列入议事日程,建立健全工作机制,办公室主任为第一责任人,副主任负责分管业务工作负分管责任,切实做好办公室廉政风险点防范管理的组织、协调、实施、考核等工作。
(二)认真组织实施。组织办公室全体人员学习上级相关文件精神,不断提高参与风险点防范管理工作的积极性和主动性。紧紧围绕办公室廉政风险点防范管理的热点、难点问题,进一步完善管理措施,健全工作流程,狠抓各项工作制度和防范措施的落实,督促各岗位严格按
照风险点管理要求做好本职工作。
(三)明确工作责任。坚持谁主管,谁负责的原则,一级抓一级,层层落实。办公室主任对廉政风险点的防范管理工作负全面领导责任。其他分管主任负责抓好分管岗位的廉政风险点的防范工作,确保落实到岗,落实到人。对落实不力、特别是发生违法违纪的人员,要严格追究责任。
(四)加强思想教育。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育,使全体干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,牢固树立立党为公,执政为民的宗旨意识,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平,自觉做到廉洁自律。
(五)严明用人纪律。对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼,以及泄露酝酿、讨论干部任免情况的,严肃批评教育,调离组织人事部门,造成严重不良后果的,要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的,按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部,要坚决调离岗位,认真进行调查核实。遏止用人上的不正之风,营造风清气正的用人环境。工程建设廉政风险点及防范措施71、在工程计量及变更上弄虚作假、以少报多
2、不按项目完成的实际工程量办理结算资料
3、对工程项目结算手续不全的办理结算
4、工程结算时随意变动单价或弄虚作假
5、在对内对外结算时,不讲程序、不完善相关手续
6、利用职权透漏合同管理或招标管理中的有关信息
7、在起草合同、文件时粗略不细化
8、对施工单位进行吃、拿、卡、要
9、从事对单位利益有损、对自身有利的行为
10、在对外联系业务时不坚持原则,假公济私工程建设廉政风险点及防范措施8一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持从办公室工作实际出发,通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点,开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段,着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系,创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境,最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、;方法步骤和主要内容
第一阶段:动员部署阶段(20__年第一季度)(一)动员部署。及时召开全办动员大会,认真传达全区廉政风险防控工作会议精神,进行动员部署,制定下发具体实施方案,明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学习等,持续加大有关廉政风险防控的学习力度,使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组,下设廉防办(挂
靠在人秘股)负责组织协调和督促检查,各挂靠单位、各股室各负其责,形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点,同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际,指定专人负责,做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。
风险等级的评定:按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度,廉政风险分为高、中、低三级:(1)高级风险为重点关注等级,指发生机率高,或者一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;(2)中级风险为需要关注等级,指发生机率较高,或者一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规的风险;(3)低级风险为一般关注等级,指发生机率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理:廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责,中级风险由办分管领导负责,低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。
办廉防办将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。
第三阶段:制定防控措施阶段(2013年第三季度)(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险,坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合,拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地,将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开,主动接受监督。办廉防办要负责将本办履行职权情况积极对外公开,重点公开三重一大、民生保障等热点问题,做到及时、主动、全程,让权力在阳光下运行,消除各种潜在的廉政风险。
(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有漏洞而产生的风险点,形成防控措施责任分解抓落实的方案:一方面做好当前各项廉政制度的评估,查找制度有无漏洞,是否隐藏部门利益,建立健全相应的防控制度,使制度更加科学、合理、管用,努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查,建立健全相应的防控制度,让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则,对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险,从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手,构建权力公开透明运行机制;要继续深化行政审批制度改革,简化审批手续,拓宽网上审批覆盖面,提高办事速度,不断优化政务环境。
第四阶段:建立长效机制阶段(2013年第四季度)(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查,评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度,由办廉防办指定专人负责廉政风险信息收集,对收集的预警信息进行分析,有针对性地进行预警处置,对防控措施的落实情况及时督导,在一定范围内通报预警处置情况,努力做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处,防患于未然。
(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门,对我办的防控制度进行审核评估,重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题,从制度设计环节开始,查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中,不断总结经验,推进防控机制的科学化和规范化,并结合我办各项工作发展的新要求,对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施,形成廉政风险防控动态修正优化机制,推进源头治腐工作向纵深发展。
三、工作要求
(一)明确目标,统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视,切实明确目标任务、主要内容、重点步骤,切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体,大力开展宣传工作,在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。
(二)领导带头,精心组织。建立廉政风险防控制度体系,涉及面广,政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行一岗双责职责,对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓,查找廉政风险,带头制订和落实防控措施,带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理,确保全面推行,落到实处。
(三)结合实际,务求实效。要立足实际,坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合,突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点,确保把风险点找全、找准,力求取得实效。工程建设廉政风险点及防范措施9一、廉政风险点
1、检查时讲情面,发现问题不要求整改。
2、检查时接受被检单位吃请。
3、对检查对象索要财物。
4、公车私用。
二、防控措施
1、通过日常加强职业道德教育,树立指导服务思想。领导带头示范,动员全员在检查工作中按照规范和标准,对发现的问题一律下发限期整改通知,避免讲情面,做好人,发现问题不要求整改的现象发生。
2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请,发现接受服务对象吃请行为,服从组织处理决定。
3、认真学习党员干部准则条例,加强法制教育,严明纪律。对索要检查对象财物的行为,一经发现,无论是谁,毫不姑息,完全接受组织处理。
4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆,驾驶员根据安排的出车任务如实填写建管中心公务车使用单(出车事由、地点、里程等),并经用车人签字确认,管理人员妥善保管,不得遗失。
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