同志在全区脱贫攻坚动员大会上讲话（完整）
下面是小编为大家整理的同志在全区脱贫攻坚动员大会上讲话（完整）,供大家参考。
同志在全区脱贫攻坚动员大会上的讲话
同志们：
全区脱贫攻坚大会是今年区委区政府召开的第一个高规格、大规模的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神，全面落实省市脱贫攻坚大会精神，全面部署当前和今后一个时期我区脱贫攻坚工作，下达攻坚决战动员令，吹响率先脱贫进军号，动员全区上下凝心聚力、齐心协力、聚焦发力、精准用力，全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强率先脱贫的使命感、责任感和紧迫感
党的十八大以来，习总书记多次从战略和全局的高度，深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，明确提出了“十三五”期间的脱贫攻坚奋斗目标和“四个切实”“六个精准”“五个一批”等一系列新思想、新观点、新要求，为进一步加强新形势下的扶贫开发工作指明了方向，提供了工作路径、基本遵循、科学方法和工作指导。2015年11月27日—28日在北京召开了中央扶贫工作会议，明确提出到2020年，要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。习总书记强调要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。紧接着12月31日，省委省政府召开了规格高、规模大的全省脱贫攻坚大会，动员全省上下齐心协力打赢脱贫攻坚这场硬仗，到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障），实现贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务接近全国平均水平。
2016年元旦刚过，全市第一个大会就是1月14日召开的脱贫攻坚大会，明确提出了要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，同步规划脱贫攻坚和小康社会建设，全面开展“三个一”扶贫行动，精准实施“十项重点工程”，到2020年消除区域性整体贫困，确保贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。在这次会议上，各县市区向市委市政府呈递了“军令状”，我代表区委区政府作了明确表态，响亮提出要力争2017年、确保2018年实现我区脱贫摘帽。全区上下要切实把思想和行动统一到中央和省委市委的要求上来，从三个方面增强思想认识，坚定使命担当。
第一，率先脱贫是××全面建成小康社会的迫切需要。近年来，我区扶贫开发取得了积极成效，贫困人口大幅减少，摘掉了国家级贫困县的帽子。2015年，我们坚持“双先双区”战略，把“富民优先”放在首位，提出了“生态立区、农业安区、旅游兴区”的工作思路，大力推进“三线”农业，统筹推进产业扶贫、技能扶贫、旅游扶贫、易地搬迁扶贫，强化落实领导包村扶贫、机关定点扶贫、党员联户扶贫等工作，脱贫攻坚取得了新的成效。但由于受诸多因素制约，我区东西两山××个行政村、近××万个贫困户、近××万人尚未稳定脱贫。到2020年要实现全面建成小康社会的目标，我们就必须首先补齐局部贫困这块“短板”。力争2017年、确保2018年消除区域性整体贫困，确保我区贫困人口全部脱贫，是我区“十三五”期间经济社会发展的首要着眼点和重要着力点。
第二，率先脱贫是摆在××各级干部面前最大的政治任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“小康不小康，关键看老乡”。当前我区脱贫攻坚面临的形势还比较严峻，贫困地区农民增收要素支撑不足，因病返贫、因学致贫现象还在一定范围内存在，贫困群众生产条件差，生活质量低，迫切期盼早日摆脱贫困。人民对美好生活的向往，就是我们各级党委政府的奋斗目标。作为××市府驻地、全省唯一的省级贫困区，就是说全省11个地市，设区的市府驻地没有一个贫困区，也就是我们一个贫困区。××没有任何理由不走在前面、不主动作为、不率先脱贫。区委明确提出要把××建设成为“首善之区、先行之区”，这是政治责任，更显担当精神。所谓“首善”，就是要做到最好，辐射带动周边的其他县市。所谓“先行”，就是要走先一步，先走一步，带头率先。这就要求××的各项工作都要走在全市的前面，脱贫攻坚首当其冲。
在全市实现率先脱贫，绝不是一句冲动的政治口号，而是基于我区在全市所处的政治地位、基于我区得天独厚的综合地缘优势，作出的审慎决策，体现了区委区政府团结带领广大干部群众攻坚决胜的信心和决心，回应了广大群众早日摆脱贫困、建设小康的强烈愿望，我们必须饱含深情、坚定信心，把带领和帮助群众脱贫攻坚这份沉甸甸的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。
第三，××率先脱贫有着千载难逢的历史机遇。尽管我区要实现率先脱贫还存在诸多的困难和问题，但更要看到我们也面临着很多大好机遇和有利条件。一是党中央、国务院把脱贫作为全面建成小康社会的底线目标，采取超常规举措，举全党全社会之力，决心补齐贫困这块突出短板（抓扶贫就是抓发展，抓发展就是最好的扶贫措施），同时把脱贫攻坚作为促进经济增长的重要途径，打出了脱贫攻坚“组合拳”，密集出台了一系列重大的政策措施，扶持政策之多、力度之大，前所未有；
二是体制机制更加完善，这次中央不仅赋予了县区一级整合资金的权力，而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的领导体制，层层传导压力，逐级细化责任，为脱贫攻坚提供了坚强保障。三是资金投入力度空前，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，将进一步向贫困地区倾斜。国家在贫困地区安排的公益性建设项目，取消县区一级配套资金，省市也明确表示要大幅增加扶贫投入，对率先摘帽的市县不仅不减扶持政策，而且加以政策鼓励。这就是说不仅不减，而且还要增加，所以我们要率先脱贫。
特别是省里提出以我市为主，开展××片区100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、十万贫困人口护理护工培训“三个一”扶贫计划，护理护工培训时免费管吃管住。所有我们符合条件的建档立卡人员要率先培训，为我们坚决打赢脱贫攻坚战提供了新动力、新机遇。所有这些都为我区率先脱贫提供了难得的历史机遇。
同志们，××作为××集中连片贫困区的主板块、核心区，率先脱贫是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级干部要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不负重托的使命感，全心全意、全力以赴脱贫攻坚大业。
二、咬紧总目标，打好组合拳，决战决胜率先脱贫的各项任务
我区率先脱贫的总体思路是：坚决贯彻党的十八大和历届全会精神及习总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委“六大发展”总思路和市委“新布局、新发展、新形象”的总体要求，深入实施“双先双区”发展战略，以扶贫开发总揽农村工作全局，以统筹城乡发展为根本方法，以稳定增加贫困人口收入为核心任务，落实精准脱贫基本方略，坚持“3+1”精准扶贫路径，按照“五聚焦、五全面”的总体部署，精准发力，埋头苦干，力争2017年、确保2018年消除区域性整体贫困，确保贫困人口全部脱贫。
（一）聚焦“扶持谁”，全面掌握贫困家底
总书记强调，扶贫开发推进到今天的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，实现精准脱贫，前提和基础是要精准识别贫困对象，切实做好建档立卡“回头看”工作。前一段时间，区扶贫领导组召开专门会议对建档立卡“回头看”工作进行了多次部署。但从近期的落实情况看，工作差距还很大。下一步，各乡镇和区扶贫办要紧扣精准主线，以这次会上签订的责任书为基数，进一步深入开展建档立卡“回头看”核查工作，严格按照《××省建档立卡“回头看”工作指导意见》“八不进”具体要求，按照农民人均纯收入2800元的国家农村扶贫标准，始终遵循公开公平、从严从准、群众公认、实事求是的原则，采取“拉网式”、“地毯式”进村入户的方法，按照调查摸底、实名登记、民主评议、公示公告、数据录入的步骤，实行签字背书、定期抽查、专项检查、责任倒查制度，对认定的数据，镇村户要层层签字、记录存档，做到“户有卡、村有册、乡有薄、区有档”的台账式管理，真正弄清楚贫困人口底子、找准致贫原因，以便于因户施策、因人施策。要坚持谁识别谁负责、谁填报谁负责，哪个地方、哪个环节出了问题，都要倒查责任，严肃追究，绝不允许掺杂水分，绝不允许假冒虚列。各级各部门必须真查实核，在严深细实、摸清底子上狠下功夫，要确保对象精准，做到一个不多、一个不少、一个不错；
要确保底数精细，围绕居住情况、人口状况、就业渠道、收入来源、贫困状态、致贫原因、脱贫项目、帮扶资金、脱贫时限、包扶责任“十个清楚”的要求，全面深入细致地进行摸排，把贫困户基本情况核准核全核实核细，确保信息真实可靠管用；
要确保对策精确，乡村两级既要对每一个贫困户量身定做脱贫方案，又要立足实际科学制定产业发展、移民搬迁和基础设施建设规划，区乡村三级联网，一村一个网页，一户一个方案，实现所有贫困户信息动态监管、网上可查。
（二）聚焦“谁来扶”，全面细化压实责任
一要明确三级责任。按照中央省市扶贫管理体制要求，要进一步细化明确区乡村三级责任，建立“区负总责、部门联动、乡镇主体、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。区级承担率先脱贫主体责任，主要做好组织动员、上下衔接、指导协调、项目落地、资金使用、人力调配、督促检查、管理考核等工作。乡镇（街道）承担本辖区的脱贫攻坚主体责任，主要做好工作落实、信息完善、数据收集等工作，主要精力集中在贫困村摘帽和贫困户、贫困人口脱贫上。村级主要做好组织动员群众、配合推进项目落地等工作。这里特别强调，全区率先脱贫，乡镇（街道）是责任主体，乡镇（街道）书记是第一责任人，今天大会的一项重要任务就是和各乡镇（街道）签订责任书，这绝不是儿戏，不能按时完成任务的要“打板子”，严重不作为、拖了全区后腿的要“摘帽子”。
二要用好三支帮扶力量。按照市脱贫攻坚领导组要求，全面夯实领导包村、工作队和第一书记驻村“三支力量”帮扶办法，做到每一个贫困村都有一名包村领导、一支驻村帮扶工作队和一名第一书记，每一个贫困户都有一名科级干部结对帮扶责任人，每一个贫困人口都有一名一般党员干部结对帮扶责任人。包村领导要发挥示范带头作用，拿出足够的时间和精力，沉下心，扑下身，与乡村干部和贫困群众一起研究率先脱贫的办法和措施，帮助解决脱贫工作中遇到的困难和问题，做到真包真扶真帮，为全区作出表率示范。要按照政治素质过硬、协调能力较强、工作作风扎实、适应农村工作的标准，充实配强工作队力量，工作队队长必须是科级一把手。各驻村工作队要牢记组织重托，身下心下，扎根基层，发挥工作队政治优势、信息优势、资源优势，发挥好“助推器”作用，当好“调查员、规划员、监督员和宣传员”，做到不脱贫不脱钩、不脱贫不撤人。“第一书记”的主要任务要明确为脱贫攻坚，吃在村、住在村、工作在村，重点抓好建强基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平等工作，努力帮助贫困群众脱贫脱困。与贫困户、贫困人口包联的党员干部，一定三年不变，真正结穷亲、拔穷根、扶到底。区委组织部和乡镇（街道）要切实加强对“三支帮扶力量”的日常管理，决不允许“挂名”、“空档”、“空转”等现象发生，对工作不力、随意脱岗的要严肃通报批评、严肃问责、及时调整。
三要层层立下军令状。中央省市已层层签订责任书、立下军令状。责任书不仅代表对完成率先脱贫的坚定决心，更是代表对全区人民的庄严承诺，一诺千金，没有退路。层层签订脱贫攻坚责任书，是中央和省市的要求，也是我们的职责和使命所在。今天，乡镇（街道）党政领导也要向区委、区政府签订责任书，下一步，各贫困村村支两委也要向所属乡镇（街道）签订责任书。
特别需要强调的是，细化压实责任，关键是要使我们的各级干部用真情、出实力，真帮实扶，在精准帮扶、务求实效上下功夫，切实做到因村派人理路子、因人帮扶结对子、苦拼实干想法子，坚持在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上求实效。对脱贫难度大的贫困户，驻村工作队和包扶干部一定要想方设法、多措并举、综合施策，确保真脱贫、不掉队。
（三）聚焦“怎么扶”，全面落实省市区扶贫计划和攻坚工程
实现我区率先脱贫目标，既要真抓实干，精准施策到户到人，又要牵住“牛鼻子”，找准主攻点，全方位改善贫困群众生产生活条件，多形式拓宽群众增收致富渠道，增强区域发展的整体活力和贫困群众的自我发展能力。
为此，要形成合力“干”。在工作部署上形成合力，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，将各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合，坚决防止将脱贫攻坚工作“片面化”、“碎片化”，搞“两张皮”。在规划编制上形成合力，精心编制“十三五”规划、脱贫攻坚规划及各项专项规划，实现各项规划的有机衔接，实实在在谋划实施一批既关乎脱贫攻坚又关乎区域发展的重大工程、重大项目、重大政策。在政策措施上形成合力，推进扶贫政策与农村低保等政策无缝衔接，从制度层面能扶尽扶、应保尽保。在资金安排上形成合力，加强对各类扶贫资金和相关涉农资金的整合，积极撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫领域。在项目实施上形成合力，统一建立扶贫项目库，集中审批、共同实施，支持贫困群众通过项目带动实现脱贫。
要集中攻坚“干”，落实中央“六个精准”、省委“五个一批”、××开展“三个一”扶贫行动、实施“十项重点工程”的要求，着力在九个方面集中攻坚。
一是在城郊农业发展上集中攻坚。按照乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收产业的要求，科学制定产业发展规划，结合我区实际，当前和今后一个时期，要以城郊服务型农业为抓手，重点发展核桃经济林、设施蔬菜、规模养殖、中药材种植和小杂粮五大主导产业，在全区范围内探索推行龙头企业+贫困农户、专业大户+贫困农户、农民专业合作社+贫困农户、家庭农场+贫困农户、农村电商平台+贫困农户五种基本模式，促进贫困对象与市场主体形成利益联结机制，走出一条资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的产业精准扶贫新路子。特别需要重点指出的是，核桃林产业覆盖范围广、避灾条件好、受益周期长、发展潜力大，是我们倾力支持、优先推进的重点产业。要完善落实好我区200公里核桃经济林建设专项规划，区一级抓好万亩示范基地，乡一级抓好千亩精品示范园，村一级抓好百亩示范户，通过新植补造形成22万亩的总种植面积，确保林区范围内贫困户人均保有2亩核桃林，通过加强管护、提质增效，不断提高核桃林产业对果农特别是林区贫困群众收入的贡献率。
二是在技能培训上集中攻坚。以打造××品牌为抓手，提高专业就业水平，紧紧抓住全面放开二胎政策和人口老龄化趋势，继续大力实施护理护工培训。坚持订单培训、定向培训，细化培训内容、提升培训质量、满足养老、育婴、家政、护理等方面的巨大市场需求。目前，我们已初步与北京西城区建立了协作关系，与北京邦泰家政服务公司达成了合作意向，筹划建立××护工北京联络部，搭建服务平台，提高劳务输出的组织化程度，确保再用两年的时间，全部免费培训6600余名护理护工，全力服务扶贫对象就业创业，帮助愿意走出家门的贫困人口学到一技之长，实现一人就业、全家脱贫。同时，围绕发展经济林、设施蔬菜、规模养殖等城郊高效农业，对贫困劳动力持续深入地开展实用技术培训，确保贫困家庭至少有一名劳动力掌握1—2门致富实用技术，至少从事一项农业增收项目。
三是在移民搬迁上集中攻坚。精心编制实施“十三五”移民搬迁规划，合理布局集中安置点，统筹推进城镇保障性安居工程、棚户区改造、农村人居环境改善，采取易地搬迁、整村推进、插花安置、就近迁移等多种方式，对扶贫开发和农村最低生活保障两项制度有效衔接识别的户籍300人以下，实际居住人口不足一半的贫困村，实施易地搬迁，做到集中安置与分散安置相结合，优先搬迁贫困户和特困户。力争到2018年底，实现具有搬迁条件和愿意搬迁的贫困户应搬尽搬。做好这项工作，必须用足用好国家各项政策，以××商品房去库存为抓手，敞开大门吸附域内域外群众向城区和中心集镇集聚，实现易地移民搬迁与去库存的互动双赢。
四是在旅游开发上集中攻坚。要以“美丽乡村××游”为抓手，挖掘贫困村旅游资源潜力，积极推进休闲观光农业、民俗文化旅游融合发展，大力建设特色鲜明的旅游村镇，积极扶持发展以“农家乐”为主的旅游项目，开发具有××特色的旅游产品，集中布局、政策扶持，使更多的贫困户参与旅游开发，实现就业，增加收入。
五是在光伏扶贫上集中攻坚。光伏扶贫是利用太阳光能转换电能，一次投入长期受益、有效增加村集体和深度贫困人口收入的惠农惠民工程。国务院扶贫办将光伏扶贫列为精准扶贫十大工程之一。××作为全省集中实施的重点区域，发展前景广阔。我区要大力争取在30个贫困村集中实施总规模为20万千瓦的光伏扶贫项目。根据标准测算，建设一个100千瓦的光伏电站，每年纯收益至少有15万元，可将收入的60%直接发放到无劳动能力的贫困户，其余40%用于电站的日常维护管理和村内其它公益开支，仅此一项，即可解决5000人的稳定增收问题。
六是在教育扶贫上集中攻坚。治贫先治愚，扶贫先扶智。要坚持把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。从总体上讲，要着力加快贫困地区办学条件，努力提高贫困地区教师队伍素质，加大教育扶贫支持力度。要重点着眼于减轻贫困家庭教育负担，建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，不断扩大资助覆盖面，提高资助和保障水平。对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童，健全学前教育资助制度。对贫困地区农村义务教育阶段学生，继续实施“两免一补”政策和营养改善计划。对建档立卡贫困家庭，接受普通高中教育的学生全部免除学费并给予生活补助，考入高等院校的学生给予一次性补助。总之，要通过我们的努力，确保贫困家庭子女不因贫辍学或因学返贫。
七是在医疗救助上集中攻坚。建立健全大病保险和医疗救助制度，进一步提高贫困人口医疗保障水平，全力保障贫困人口享有基本的公共医疗卫生服务。
八是在基础设施建设上集中攻坚。科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫与区域发展的村级道路畅通工程、人畜饮水安全工程、农村危房改造安全工程、农村电力保障工程、基本农田建设工程、重点生态建设工程等重大基础设施建设项目，全面改善贫困地区生产生活条件。
九是在社保兜底上集中攻坚。社会保障兜底是全面脱贫的底线，是打赢脱贫攻坚战的最后一道防线。对于完全和部分丧失劳动力的贫困人口，要全部纳入农村低保，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准逐步扩面提标，实现低保线和贫困线“两线合一”，同时要加快完善城乡居民基本养老保险制度，加强农村低保、五保等社会救助制度的统筹衔接，确保五保供养标准高于低保水平。不断健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，确保小康路上一个不掉队、一个不能少。
（四）聚焦“率先脱”，全面加快落实进度
要率先脱贫，必须只争朝夕、快马加鞭，通过运用“四化”模式，绘就精准脱贫作战图，紧抓精准脱贫工作的落实。
一是信息化管理。要在加快完成贫困户口识别、复核、确认工作的基础上，准确运用精准扶贫调研摸底成果，抓紧建立区、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，做到全方位帮扶、全过程监管。二是清单化实施。逐村制定实施方案，对工作任务逐项列表，建立横向到边的“任务清单”；
坚持区、乡、村三级联动，明确驻村领导、牵头单位，形成纵向到底的“责任清单”；
对重点任务及责任分工进行公示，定期通报，形成可核可查的“进展清单”；
对精准脱贫工作推进过程中出现的各类问题，实行跟踪销号管理，逐项明确履责领导、整改措施和时限要求，形成直观明确的“问题清单”。三是图表化布局。制作精准扶贫工作手册，逐片绘制贫困人口和扶贫项目分布图，逐村绘制贫困人口条形图和产业发展规划图，逐项目制定任务书和时间表。四是精准化推进。对扶贫攻坚每一项重点工作，明确具体目标、着力重点、措施办法、责任主体、完成时限，形成环环相扣、衔接紧密的推进体系和落实链条。
（五）聚焦“如何退”，全面保障稳定脱贫
精准扶贫体现的是责任，目的是为了精准脱贫。要以脱贫成效为导向，解决好“如何退”的问题。一是建立脱贫评价机制。明确贫困户、贫困村出列的标准，引入第三方评估，增强脱贫成果可信度。脱贫认定结果要进行公示公告，得到群众认可。二是完善贫困退出机制。设定时间表，留出缓冲期，实现有序退出。这里强调的一点是，摘帽不摘政策。三是严格脱贫核查机制。按照脱贫程序和办法，把好审核关，适时开展贫困退出监测评估，采取随机抽样、入户调查等方式，既监测评估退出进度的落实情况，也监测评估退出的质量，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”。对建档立卡的贫困户，脱贫的要注户销号，返贫的要重新录入，实行动态管理。建立落实脱贫人口返贫预警机制，高度关注市场风险、自然灾害返贫诱因，有效防止返贫现象发生，确保做到稳定脱贫。
三、强化领导，凝聚合力，为打赢率先脱贫这场硬仗提供坚强保障
能否实现率先脱贫，关键要靠各级各部门强有力的执行力，关键要靠全区上下团结奋斗、苦干实干的奋斗精神。
（一）加强组织领导。区里成立率先脱贫领导小组，由我和文平区长任双组长，领导小组办公室设在扶贫办。全区各级各部门要真正认识到脱贫攻坚绝不是扶贫办一家的事，而是全党的事、全社会的事，具体到××，就是全区的事。为此，要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识、服务意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，杜绝互相推诿、工作扯皮，形成强大的工作合力。区领导小组要发挥好组织领导和统筹协调职能，明确职责任务，细化靠实责任，形成“上下联动、左右衔接、合力推进”的工作机制。区扶贫办要尽快制定出台《××区率先脱贫攻坚规划》《年度攻坚行动计划》以及《推进精准扶贫实现率先脱贫的实施意见》等配套措施，发挥综合协调、指导督查作用，主动与相关部门做好衔接，推动各项工作有序开展。纪检监察机关要加大执纪监督问责力度，严肃查处违规违纪案件，全力维护群众利益。其他部门要按照各自承担的任务，服从统一调配，主动开展工作。特别是区级领导要带头，必须当好脱贫攻坚的领导者、组织者、推动者，每位县级领导都要包联一个乡镇、至少包联一个贫困村、至少联系几户贫困户，对脱贫攻坚工作要高度关注、进村入户、亲自参与、具体指导、推进落实，绝不能当旁观者，绝不能当甩手掌柜。
（二）打牢基层基础。基层党组织离群众最贴近、服务群众最直接、联系群众最方便，是精准扶贫最重要的力量。要切实加强贫困村党组织建设，完善村级党组织活动阵地，加大经费保障力度，强化村级领导班子，集中整顿软弱涣散村级党支部，不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新服务群众方式方法，调动和提高他们推进脱贫攻坚的积极性，充分发挥好村级党组织的坚强战斗堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设，继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度，健全党组织领导的村民自治机制，组织群众自觉广泛参与率先脱贫攻坚。
（三）加强宣传引导。要牢牢把握正确的舆论导向，广泛宣传国家和省市精准扶贫政策措施，特别要宣传上级关于建档立卡工作“回头看”的相关政策和贫困户识别标准；
要大力弘扬老区自力更生、艰苦奋斗的优良传统，教育引导群众摒弃“等靠要”思想和“等人送小康”的心态，真正树立劳动光荣、脱贫光荣、致富光荣的观念；
要及时宣传各乡镇（街道）、各部门精准扶贫工作进展情况，深入宣传各单位在精准扶贫中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围。各乡镇各部门要重视典型培育工作，认真总结经验和做法，深度挖掘特色和亮点，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，培育和选树不同类型、不同层次的示范点，带动整体工作提升水平。宣传系统各部门要充分发挥舆论引导作用，在××电视台和《今日××》等媒体要分别设立脱贫攻坚专栏，加大宣传报道力度，树立好典型，凝聚正能量，树好新形象，拓宽和老百姓沟通的桥梁。
（四）严格督导检查。两办督查室、区纪委监察局要联合组成督办工作组，对乡镇、驻村工作队、驻村第一书记的工作情况进行专项督办。采取跟踪督查、随机抽查、定期检查等方式，对各村的扶贫工作进行抽查、核查，重点督查乡镇、部门是否把主要精力放在脱贫攻坚上、扶贫政策和资金使用是否严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意，以严格的督查确保精准扶贫各项目标任务落地生根。要强化追责问效，对工作落实不力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人和事，全区通报，坚决约谈，严肃追责。区人大、区政协也要围绕脱贫攻坚开展专项视察调研，了解群众的发展意愿和工作满意度，向区委、区政府提出有针对性、有价值的意见建议。
（五）实行精准考评。进一步提高率先脱贫工作考核权重，将考核结果作为乡镇（街道）和区直部门领导班子目标考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要把贫困人口减少、贫困面缩小、贫困人口收入增加、生活质量提高作为主要的考核评价指标。要创新评判方式，加大考核权重，注重考核结果运用，将扶贫攻坚工作成效作为领导干部政绩考核的主要内容，在扶贫攻坚主战场考察识别干部、健全完善科学严格的奖罚机制，严明奖罚，奖惩到位，对精准脱贫工作努力、考核名次进步明显、能够按时脱贫的乡科级干部要优先予以重用。对精准脱贫中发挥作用充分、表现优秀的村“两委”主干，可以择优选用到乡镇领导岗位，或通过其他形式予以表彰。对包村领导、工作队员和“第一书记”工作成绩突出、包扶成效明显、考核结果优秀的要择优予以提拔重用。总之要通过重用干事的人，带动更多的人干事。要建立问责机制，对按部就班、脱贫工作考核结果一般的领导班子，对党政正职进行诫勉谈话；
连续两年未完成年度目标任务、考核结果差的领导班子，主要领导要进行组织调整，分管领导降职或改任非领导职务。对“三支力量”中考核结果较差的要进行通报批评，及时调整。
（六）严肃纪律作风。脱贫攻坚是一项严肃的政治任务，全区上下要始终与党中央保持高度一致，不折不扣地执行落实好省市和区委政府的决策部署和各项政策。各级党员干部要牢固树立强烈的使命意识，以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责任感，甘于奉献、勇于担当，扑下身子、克难攻坚，扎扎实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥、干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四个一”工作法，坚决杜绝不作为、慢作为，真正做到不脱贫不脱钩、不致富不罢休。坚持把“三严三实”专题教育与精准扶贫结合起来，深入查摆扶贫工作中“不严不实”的问题，用精准扶贫的实际行动来检验落实“三严三实”的实际成效。工作队员要严格遵守工作、生活纪律，与原单位工作脱钩，每月保证驻村时间不少于规定天数。严肃财经纪律，各乡镇、各村在对象确定、项目安排、资金使用上要严格执行政策。要发动群众参与民主管理，加大项目安排、资金使用等工作的公开公示力度，广泛接受监督。区财政、审计、监察部门要加强资金、物资拨付使用的过程监管，确保不挪用、不浪费，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等行为坚持“零容忍”，坚决依法依纪从严从快查处。
归结起来，今天我们的会议解决的是三个问题。第一个是思想问题，各级领导干部要高度重视，特别是县级干部、区直单位一把手、乡镇领导和乡村主干，要高度重视扶贫工作；
要提高群众的认识，处理好小康和脱贫的关系，2800元脱贫是底线，我们还要看小康高线，不仅要勤劳致富，推动产业发展，还要向小康看齐；
脱贫绝不是扶贫办一家的事，是全区上上下下所有的责任。第二个是责任问题，区级层面我们有领导组，我和××区长是双组长，有专职机构，有分管领导；
乡镇（街道）就是乡镇（街道）书记、乡镇长（街道主任），由乡镇（街道）书记统领这几支队伍，要综合运用这三支队伍，整合各种力量，在你的辖区内2017年脱贫；
村里边就是村支书、主任和第一书记，特别是第一书记，第一书记就是脱贫书记，要有这个信心。第三个是方法问题，建档立卡“回头看”工作暴露出的问题很多，如果做这个工作不讲究方法，不用说三个月，三年也做不好。同样布置工作任务，为什么吴城、枣林完成的就好，其他的乡镇怎么就不行？三个月了为什么数字还搞不回来？这就是方法问题。收入在2800元以下是把软尺子，“八不进”是把硬尺子，最后要公示，让老百姓满意，需要综合运用各种方法，需要支部书记、第一书记把关，说了就干，马上就办，真抓实干，体现“冬季行动”的执行力。为什么有的时候老是有客观原因、老做不好？所以一定要掌握好方法。这次会议以后，我相信同志们能从我刚才的讲话中找到答案，更细致地去做详细的具体方案，在2月底的推进会上具体安排。今天的大会主要是解决思想、责任、方法问题，不是解决脱贫攻坚的具体问题，但是在2月底的培训会上、工作推进会上要制定详细的具体方案给大家明确。
同志们，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨、责任重大。现在冲锋攻坚的号角已吹响，全区上下要马上行动、真抓实干，以愚公移山的精神、“敢叫日月换新天”的气概，坚决打赢率先脱贫攻坚战，以优异的成绩向全区人民交一份满意的答卷！
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