2022年潘基层党建工作责任制情况述职报告（定）（全文完整）
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2012年度履行基层党建工作责任制述职报告
（2013年1月17日）
中共乐清市委书记潘孝政
2012年，在温州市委的正确领导下，我认真履行基层党建“第一责任人”的职责，定期专题研究部署党建工作，坚持每季度召开一次镇（街）书记抓基层党建工作例会，扎实开展党委书记抓基层党建“双述双评”活动，注重创新，狠抓落实，有效提升了全市基层党建工作水平。重点抓了七方面工作：
一是高度重视城乡社区建设。把城乡社区建设作为今年党建工作的头等大事来抓，提出“上放下提、赋权到位，重心下移、专职配备，机制健全、有效运转，整合资源、服务到位，活动常态、营造氛围”的思路，坚持不搞普遍提升职级，重在通过公开选拔、挂牌招才、选派挂职等多路径选优配强社区书记，采取社区考绩、互学互比、业务培训等“五项措施”强化管理，并公开选拔2名社区书记担任镇街副职、4名年轻干部担任社区书记兼镇街副职，形成了良好的用人导向；
不搞“招兵买马”，重在推动干部重心下移，建立住社联村制度，推动1327名镇街干部到社区工作；
不搞“一阵风”，重在建立长效机制，构筑以《社区建设考绩办法》、《社区工作人员绩效考核办法》、《社区书记工作法》和《社区公约》为内容的“三法一公约”社区运行制度体系，督促社区常态化开展融合活动1300多次；
不搞平均用力，重在抓住重点和“两头”，把农房集聚点、乡镇撤扩并前原乡镇政府所在地等六类社区作为重点，精心培育22个乐清市级示范社区和3个温州市级示范社区，强力抓好52个后进村集中整治；
不搞“就党建抓党建”，重在统筹社区党建资源，扎实推进村级组织“转并联”改革和城乡社区建设。
二是深化基层组织建设年活动。带头深入联系点进行具体指导，提出“四具体两公开”（具体问题、具体整改措施、具体责任人、具体时限，过程公开和结果公开），抓实基层党组织“分类定级”工作。去年5月，原中组部部长李源潮同志到北白象镇南屏社区视察时给予充分肯定。在此基础上，通过下派1127名党建工作指导员、调整36名长期空缺或不胜任的基层党组织书记、市四套班子领导联系包干“较差”的107个基层党组织和组建27个专门工作组等措施，进行重点攻坚、全力突破，全面推进基层党组织特别是52个后进村党组织的整改提高、晋位升级，全年完成1877个党组织的晋位升级。
三是圆满完成创先争优活动。注重长效机制建设，及时将基层党组织星级管理制度、党员承诺践诺制度、党员发展积分管理制度等一大批务实管用的制度固定下来，有效夯实基层基础，进一步提升党员队伍活力。注重服务实效，通过“五步法”承诺、开展“三亮三比三带”和“服务之星”评比等活动，全面激发党员干部创先争优热情，全年共开展各类惠民服务活动11000多次，落实帮扶资金2116.7万元，惠及群众18万余人。同时，深入实施农村建国前老党员“安养工程”，重建修缮老党员住房34处，发放高龄补贴191.62万元，开展“三助”（助明、助听、助行）服务和党员义工活动，使老党员安享晚年生活、共享改革成果。
四是深化党代表任期制工作。把推进镇街党代表常任制常态化作为发展党内基层民主的重要举措，建立健全代表提议、代表询问、代表调研视察、党内重大事情向代表通报、代表列席党内重要会议等一系列制度，特别是在温州率先开展市党代表现场询问活动，在市委全会期间就市委市政府中心工作落实情况召开专题询问会，促进市委市政府中心工作落实，齐心协力推进重点工程和重点项目建设，得到了省委组织部蔡奇部长的批示肯定，全省党代表作用发挥暨党员队伍建设工作座谈会也在乐召开。同时，开展党代表工作室“双强争星”创建活动，组织全市2100多名各级党代表进驻工作室，开展规范化建设、素质大提升、为民办实事、履职强实效和一室一品牌等“五大行动”，有效推进基层党内民主建设，进一步发挥了党代表的积极作用。
五是狠抓两新党建“双覆盖”。精心设计“支部建在车间，党员在您身边”活动载体，在规模以上企业加大建立车间党支部力度，在中小企业直接依托车间建立党支部，基本实现两新组织党的组织和工作“双覆盖”。目前，全市非公企业党组织组建率98%以上，社会组织党组织组建率达91.6%。认真实施党建标准化建设，编印《乐清非公企业党建标准化建设工作指导手册》，并加强工作指导，全市共培育党建观摩示范点85家、活力和谐企业62家、市管非公企业党委4家。非公党建典型经验不仅在中组部《领导参阅》刊发，原省委赵洪祝书记、省委组织部蔡奇部长等也分别批示肯定。此外，积极探索域外党建工作，《人民日报》在头版报道了我市外出流动党员第一工作委员会（北京）的先进事迹。
六是抓好宣传思想文化工作。深化市委理论中心组学习，按照“八个一”要求，集中学习25轮次，举办千人大型报告会14场，形成了具有乐清特色的党委理论中心组学习新模式，被评为全省理论学习先进单位。深入开展“学习型党组织创建拓展提升年”活动，认真学习宣传贯彻十八大精神，通过抓龙头、抓部署、抓队伍、抓培训、抓宣讲，在全市掀起了学习贯彻十八大精神的高潮，其中民企学习宣传十八大精神的典型经验受到中宣部肯定并推广。深入开展民营企业“双聚”主题教育实践活动，大力推进企业思想文化阵地建设，建成民营企业学习网站26个、“情感交流站”20个、职工书屋58个，民企思想政治工作实现新突破。加强基层宣传思想文化队伍建设，重视文化志愿者队伍教育培训，分层分类开展新闻发言人、文化产业等各类业务骨干培训，基层宣传干部队伍的综合素质得到了进一步提升。
七是深入开展党风廉政建设。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，积极探索加强农村党风廉政建设新途径，制定出台《关于全面加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》，深化以“评星晋级”为主抓手的示范村建设，建立“一村一册一月一查”工作模式，全面加强农村“三资”管理，农村党风廉政建设得到了进一步加强。突出治庸治懒治散，创造性开展“群众不满意基层站所（办事窗口）”评议活动，全市建立效能监测点42个，受理投诉127件，对32名违规工作人员予以党政纪处分。从严查处违纪违法案件，全市共立案查处违纪违法案件341件，违纪总金额2427.67万元，其中大案11件、要案4件，移送司法机关23人，给予党政纪处分251人，并为16名党员干部澄清事实。同时，在温州市率先出台《乐清市改革创新免责办法（试行）》，把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，激励广大干部解放思想、勇于创新、先行先试、敢挑重担，有效提高了干部干事创业的积极性。
一年来，我虽然在抓基层党建工作方面取得了一些成绩，但也有存在一些不足：如一些基层党组织抓党建的意识和力度不够，党组织领导核心作用发挥还不明显；
农村社区运行效果还不理想，社区服务功能还未达到预期目标；
一些基层党组织还存在党员发展家族化倾向和党日活动不正常等问题。
2013年，我将深入学习贯彻党的十八大精神，按照这次会议的工作部署，以城乡社区建设为重点，服务型党组织建设为抓手，进一步创新基层党建工作。重点抓好六方面工作：一是深入开展十八大精神主题教育学习活动，切实提高学习教育的针对性、实践性和实效性。二是扎实推进城乡社区建设，在推进社区有序运行、优化社区公共服务、提高社区知晓率和提高社区居民参与度的基础上，扎实稳妥开展社区选举试点工作。三是加强基层服务型党组织建设，以服务群众、服务重点工程建设为目标，全面开展党员义工活动，推动党员干部立足本职联系服务群众。四是加强党员队伍建设，将党员发展教育管理的责任主体统筹到社区，全力把好“入口、管理、出口”关，探索党员出口通道，提高党员队伍的纯洁性。五是继续深化两新组织党建标准化建设，在充分发挥党组织和党员实质作用的基础上，积极实施红色引领、推优入党、平台建设、人才战略、政策优化等“五大计划”，培养造就一支听党话感党恩、整体素质较高、关心支持党的工作的新生代企业家队伍。六是严格落实党风廉政责任制，制定出台《乐清市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，深化廉政风险防控“55”工程，完善基层监督体系建设，严厉惩治腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
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