新旧动能转换调研报告总结(五篇)【精选推荐】

下面是小编为大家整理的新旧动能转换调研报告总结(五篇)【精选推荐】,供大家参考。

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新旧动能转换调研报告总结篇一

加快新旧动能转换，是省第十一次党代会做出的重大决策部署，是深入推进供给侧结构改革，统领经济发展的重大工程。当前，黛溪街道经济正处于爬坡过坎转型发展的关键期，抢抓新旧动能转换重大机遇，作为推动全街道发展的“一号工程”，要精准施策，主动作为，拓展发展新空间，增创发展新优势。按照县委、县政府部署，黛溪街道对开展新旧动能转换重大工程展开专题调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，黛溪街道深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实新发展理念，按照省第十一次党代会部署要求，多次研究谋划和推进实施全街道新旧动能转换重大工程，以产业为支撑、项目为载体，结合街道实际，策划、实施一批重大项目，牢固树立安全生产、环境保护等底线意识，倒逼企业实施新旧动能转换。

一是加速产业升级。深入开展了重点项目攻坚年活动，通过加大创新引导、强化政府服务等举措，帮助企业提升技术水平，破解发展瓶颈。全面完成总投资11亿元的鲁扬炭素年产50万吨预焙阳极和华明炭素年产15万吨预焙阳极改扩建项目，依托魏桥创业集团、创新集团等铝深加工企业，积极融入铝深加工产业链条，打造闭环生产销售圈，切实增强了企业竞争力。加快推进总投资2.75亿元的新智能源52mw（兆瓦）燃气热电项目，设备安装和调试正在进行，投产后铁雄冶金富余焦炉煤气转化为电能，有效推进节能减排。

二是发展现代农业。积极落实《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，通过积极宣传、下户走访、公开招标等方式，扎实推进土地流转工作，目前已完成土地流转6965亩,占总面积70%，其中张高村完成整建制流转；
积极完善种粮大户奖补政策，充分发挥其积极作用，有效提高农田增收和抗风险能力；
指导南营等村积极探索开心农场、农家乐等集娱乐、休闲、种植为一体的经营模式，彻底盘活了农村闲置农田，有效解决了小面积农田无法大片流转承包的现实问题；
深入探索现代农业与旅游业融合发展的新方式，依托西部山区良好的区位优势、独特的乡风民俗和农特产品，研究实施了西部生态旅游体验区建设，并连续三年成功举办了水杏采摘节。去年，经省农业厅验收，张高水杏生产基地被评为“省级农业标准化生产基地”，张高水杏也成功通过了国家农业部组织的中国地理标志产品评审，成为我县首个地理标志认证产品。通过宣传推广，帮助销售水杏3000吨，实现收入2600余万元，周边村庄居民人均增收1500元；
积极发挥张高水杏的品牌辐射效应，大力发展水杏大棚、开心农场、生态采摘园等体验式、观光式农业，农业发展附加值得到不断提升。

三是繁荣服务行业。在全面建成黛溪、永安商场的基础上，加快推进鄢家商城、山东金桥品牌汽车专营店项目，全面形成城西集贸市场、邹韩路汽贸一条街、齐明建材城齐头并进，黛溪商场、永安商城、鄢家商城蓄势待发的三产服务业发展格局。积极抢抓电子商务发展机遇，依托青年电商创业园，搭建了“互联网+”平台，吸引了大批电商人才和项目入驻，目前已有63个电商创业团队、317名精英骨干入驻创业园，既带动了区域经济发展，也把黛溪品牌推向全国各地。在继续深化传统服务业发展的同时，更加注重培育新型服务业，一批涉及信息、金融、保险、咨询等领域的现代服务业和楼宇经济已经初具雏形。

四是统筹城乡发展。以创建全国文明县城为契机，累计投资3600余万元，全面实施了城乡环境综合整治、老旧小区提升改造、集贸市场和建筑工地治理等工作；
加大违法违规用地治理，严格落实集中整改任务，全年整改违法违规图斑37处，共计215亩；
大力推进清洁取暖改造，按期完成了11个村和1个城市小区、2291户的“煤改气”工作；
着力抓好燃煤小锅炉“清零”，对辖区内的9台工业用10蒸吨以下燃煤锅炉和28台生活用燃煤锅炉进行了全部拆除；
严格排查治理“散乱污”企业，按照“一企一策”的标准，该整改的限期整改，该取缔的坚决取缔到位；
强力推进县城禁养区养殖取缔工作，对辖区内的9户养殖场全部进行了关停取缔；
深入实施水污染防治，建立完善“河长制”工作制度，全面开展排污口和黑臭水体整治，共完成5处排污口的集中整治；
深化城区道路建设，新投资200余万元对黛溪五路北延进行了提升改造。坚持规划引领，全面启动黛溪河片区的规划建设，不断改善群众生活居住环境，提升老城区城市功能，在深化前期调研的基础上，已初步完成控制性总体规划。围绕“美丽乡村”标准化建设，持续开展农村环境综合整治，其中各村共投资1100余万元，重点对村内的环境卫生和基础设施进行了提升改造，并对韩坊、成五、聚和等西部六村进行了连片示范打造，开辟了黛溪西部美丽长廊，乡村面貌焕然一新。

二、制约因素

（一）产业结构不合理，传统产业占比大。传统产业多，初加工产业比重大，深加工产业比重小，新兴产业发展滞后；
投资结构不够合理，传统产业投入比重高，新兴产业投入不足，产出效果还不明显，致使全街道经济转型发展面临着旧动能支撑不强、新动能培育难的双重压力。

（二）企业经济效益下滑，经营压力增大。受去年以来去产能、压煤耗、错峰生产等当面的影响，企业经营成本加大。

（三）高新技术企业占比低，自我创新能力不足。企业自主创新能力弱，市场竞争力不强，面临着加快发展和转型升级的双重压力。

四、工作建议（方向）

新旧动能转换工作的高速推进，任务的有效落实，关键力量在干部、首要前提在思想、根本保障在作风，突出“三转”、狠抓“三淘”、加快“三提”，为加快新旧动能转换提供思想和作风保障。

“三转”，即转思想、转作风、转方式。在转思想上，首先是敢于“破”，破除畏难情绪，破除无所作为的状态，破除大而化之的习惯，破除因循守旧的思想、破除急功近利的心态，杜绝不愿转、不真转，转不到位的问题，不能“新瓶装旧酒”。在转作风上，以“大学习、大调研、大改进”为契机，对“不作为、慢作为、乱作为”的，制定责任清单，建立追责机制。在转方式上，一方面转变经济发展方式，推动传统产业向价值链高端转变，新兴产业向规模化集群转变；
另一方面转变工作推进方式，更多运用法治的思维、市场的手段、改革的办法解决问题、破除“瓶颈”，不能穿新鞋走老路。通过“三转”，让思想观念更加适应新形势新任务要求，工作作风更加过硬高效，工作方式更加科学务实。

“三淘”，即淘汰落后思想、淘汰落后干部、淘汰落后产能。对思维僵化、因循守旧、封闭保守、自以为是的，通过学习“充电”、对标提升来解决；
对散步小道消息、说风凉话、折腾事的，依法依规严肃处理。在淘汰落后产能上，综合运用并购重组、资产注入、市场出清、腾笼换鸟等方式，淘汰长期亏损、能耗高、污染重、没有纳税贡献的企业项目；
新上项目坚持“宁缺毋滥”，看投入、看税收、看就业、看效益，坚决杜绝低层次项目。通过“三淘”，为先进的思想理念、优秀的党员干部、优质的产业项目腾挪空间。

“三提”，即提升发展境界、提升运作平台、提升整体形象。客观分析当前形势，正确对待所处的位置，理性看待差距和不足，不在发展目标上自留余地、不在工作标准上降低要求，立足自身找短板、放眼全县立标杆。加快新旧动能转换离不开融资平台的运作支持，整合土地资源、拓宽融资渠道、全面提高投资融资平台运作水平。围绕乡村振兴战略，全面完成美丽乡村全覆盖，加快棚户区改造，完善基础设施建设，提高现代农业附加值，提升市民文明素质。打造山青水绿民富的幸福黛溪，美丽家园。

新旧动能转换调研报告总结篇二

2017新旧动能转换调研报告

坚持把认识和行动凝聚到创新发展上，形成抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的共识。下面是语文迷小编收集的2017新旧动能转换调研报告，希望对大家有所帮助!

【2017新旧动能转换调研报告1】

一、开展新旧发展动能接续转换的工作情况

姚安县正处于产业转型升级、新旧动能接续转换的关键时期，旧动能持续减弱，新动能培育不足，必须加快发展新经济，推动新技术、新产业、新业态加快成长，打造动力强劲的新引擎，运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，培育壮大新动能，改造提升传统动能，为全县工业经济持续发展提供源源不竭的动力支撑。

(一)开展停产半停产企业复产达产保存量动能。

继续抓好县级领导和县级部门联系企业制度，深入企业一线开展调研帮扶，强化对发现问题的协调解决，促进重点企业良性运行。突出对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪分析和帮扶，对停产半停产的姚安美凌食品有限公司、云南玉簲食品有限公司、楚雄正兴包装彩印有限公司、楚雄医用器具有限公司、姚安旭光实业有限责任公司企业进行分析排队，逐一细化措施，采取一厂一策、一企多策帮扶措施，帮助企业尽快复产达产。深入重点企业指导帮助解决稳产增产问题，针对有订单、有市场、有效益的云南海润茧丝绸有限公司、楚雄润丰塑业有限公司，引导企业开足马力满负荷生产冲刺。

(二)开展企业创新驱动增加新动能

以楚雄润丰塑业有限公司钢带缠绕管、天然气管道、型材加工等技术改造为重点，鼓励、支持传统产业实施企业技术改造，钢带缠绕管、天然气管道、型材加工已投入生产;以地方特色产品、高新技术为重点，支持楚雄润丰塑业有限公司争创企业技术中心,已完成申报工作;加快推进高新技术在重点产业中的应用，支持云南海润茧丝绸有限公司积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备，推进节能减排和资源高效利用;提升楚雄润丰塑业有限公司自动化和信息化技术集成创新能力;重点加快小箐山、石楼梯风电场项目建设，启动高峰寺、金秀山、花园梁子风电场建设，探索农业大棚光伏建设，加快水面光伏电站建设前期工作，推进云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安农哈哈生物科技开发有限公司建设投产。

(三)开展达规企业培育增加新动能

以现有优势资源、企业为基础，推选成长性好，有发展潜力的企业，通过引进合作伙伴，开展并购重组，在生产要素保障、项目扶持、融资协调、服务、资金等方面给予重点倾斜，引导云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、姚安农哈哈生物科技开发有限公走专精特新发展之路，做到小而优、小而强，成为行业“小巨人”，培育一批规模以上企业。

(四)开展工业投资项目竣工增加新动力

建立“策划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”五个一批要求和认真落实“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目责任制，以项目的持续投入支撑工业持续增长，不断扩大工业经济总量。加强项目前期工作，围绕优势特色资源和产业发展定位，从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批储备项目。加强项目跟踪协调服务，着力化解项目审批、用地、资金、环保等“瓶颈”制约，推动年加工6000m3木材系列产品建设项目、姚安县净菜加工等建设项目落地、开工、建设、投产，增加工业发展新动力。

(五)开展招商引资工作储备新动能

实施更加积极主动的开放战略，以产业招商为重点，创新招商机制，提高招商质量。围绕园区、产业、企业、资源等，挖掘我县的光伏、风能、农副产品等资源优势，突出绿色食品加工、轻工、新能源、轻纺等项目建设重点，精心策划、包装一批带动能力强、成长性好的精品工业项目，加强招商项目储备库建设。推动雨生红球藻基地及提取天然虾青素建设项目、姚安万亩坝子200mw光伏现代农业科技大/ 15 棚电站项目等招商引资项目开工建设。

(六)开展去产能淘汰劣质存量优化增长动能结构

对“僵尸企业”进行摸底调查，按照国家和省有关规定、精神，妥善处理好“僵尸企业”资产重组、产权转让、关闭破产等“出清”工作，并积极向上级争取“僵尸企业”工业企业结构调整专项奖补资金。

二、开展新旧发展动能接续转换工作中存在主要困难

(一)企业扩产增销空间非常有限，保持工业经济稳增长难度大。现有企业规模小，受经济增速减缓、下行压力影响，部分停产半停产企业在短期内难以复产达产。新投产企业少，与预期目标差距较大，工业增长仅仅依靠现有企业挖掘增长点，要实现平稳增长难度进一步加大。

(二)企业融资困难依然突出。面对各企业的融资困难，尽管省、州、县及相关部门均不断加强对企业贷款融资工作的协调力度，但“融资难、融资贵、融资慢”的问题仍未得到根本解决，企业生产性流动资金短缺，银行收贷、压贷、调减信用额度等现象突出。企业融资方式和融资渠道单一，银行贷款投放力度不够，融资担保体系不健全，企业融资环境有待进一步改善。

(三)工业项目招商难，投资后劲不足。在经济下行压力下，国内经济结构深度调整、经济增速放缓，企业家再投资、再创业欲望减弱，尤其是小微企业融资难等问题而选择压缩投资，难有工业项目落地，从我县已签约的招商项目看，大多数项目为一产类投资项目，二产投资项目少、开工率不足，难以形成工业经济增长点，后劲支撑严重不足。

【2017新旧动能转换调研报告2】

今年以来，牟定县委、县人民政府把推进新旧动能接续转换增能工程作为确保稳增长、推进供给侧结构性改革的重要抓手，作者从上半年经济社会发展看，在今后一段时期，建议从三个方面抓好工作。

一、深入推进“一守两挖”增动能

(一)千方百计守住二产底线。一是守住烟草工业发展底线。抓好卷烟销售，加强市场调查分析、强化品牌销售战略、分类开拓市场，力争实现卷烟销售收入13000万元，确保卷烟销售税收增长;抓好今年后期烤烟中耕管理和烘烤、收购准备工作，优化结构提质增效，确保完成2016年烤烟收购总量647万公斤，力争实现烟农种烟收入19683万元，烟叶税4330万元，烟农收入和税收稳定增长;抓好向省、州烟草部门沟通争取明年烤烟栽种销售生产指标，提前合理、科学规划，确保2017年烟农收入和烤烟税收稳中有增，力争烟草产业平稳增长。二是最大限度挖掘非烟工业潜力。扎实开展好企业精准帮扶和降本增效专项行动，促进非烟工业发展。盘活非烟工业存量，加强对工业企业的协调指导和服务，认真落实好扩销促产、降低企业用电、用地和物流成本等支持/ 15 工业企业发展的政策措施，一企一策，开展针对性帮扶，帮助停产企业复产达产。挖掘非烟工业增量，加大规模工业企业培育和工业招商力度，加快推进重点工业项目实施，在上半年已完成新增三福工贸、圣谷食品、石羊天和三户规模企业的基础上，下半年力争将盛锦达纳入规模企业统计，实现全年新增规模企业4户，新增产值1.45亿元的目标。积极培育乾泰建材、华峰经贸、长翔光伏、云牛生物四户企业，纳入明年规模以上工业企业统计。在巩固提升冶金和化工等产业的同时，着力挖掘能源、生物医药、绿色食品、旅游文化等产业的增长潜力。加快推进新能源项目建设，争取在建的安乐风电项目尽快投产发电，力争年内新能源产业增加值增长15%以上;加大生物医药业的培育发展力度，招商引进企业发展，力争全年生物医药产业增加值增长30%以上。三是最大限度挖掘建筑业潜力。按照“优化结构，拓展领域，壮大实力”的总体要求，调整优化建筑业结构，推动建筑业企业经营管理和施工方式创新，培育以民营企业为主的建筑业骨干企业，大力扶持在牟定注册的建筑企业发展，积极培育施工总承包

一、二级企业，促进建筑业活力和竞争力不断增强，建设领域市场化、专业化服务水平有较大提高，挖掘建筑业增长潜力。力争2016年，建筑业增加值达8.8亿元,增长30%;认真落实国家和省州县促进房地产业健康发展的政策措施，扎实开展房地产去库存专项行动。着力提高固定资产投资增长与建筑业增长的匹配度。

(二)最大限度挖掘一产和三产潜力。一是充分挖掘一产潜力。大力发展高原特色现代农业，支持和鼓励

一、二、三产业融合发展，推动粮经饲结合，实施名特优农产品基地培育工程，强化农业新型经营主体培育，大力发展庄园经济，认真落实农业农村稳增长惠民生促改革24条政策措施。二是充分挖掘三产潜力。认真落实促进批零住餐企业发展，积极培育重点骨干企业，帮助企业做好达限工作，在今年新增加尚购购物广场、超群商贸、柳湾河岸饮食服务、食天乐餐饮服务、振鑫石化、正通贸易等6户限额以上流通企业的基础上，下半年至明年初力争将县民爆公司、王玉萍民族工艺公司、德明食品销售公司、蔬语现代农业公司、化湖城际酒店、地主农家菜餐饮公司、彝和园文化旅游公司、盛宴饮食文化公司等8家企业纳入限上企业统计，使限额以上流通服务业企业达23户以上，增加社会消费品零售总额。加快推进金融服务体系建设，鼓励、支持驻牟定金融机构到乡镇设立服务网点;积极引进域外金融机构到牟定设立分支机构，支持银行业金融机构加快发展。严格预算执行，加大向上争取资金力度，加快财政预算资金拨付进度，确保全年财政8项支出较快增长。认真落实省、州旅游业发展大会精神，打响化佛文化和左脚舞文化品牌，按照“山城一体”发展思路，重点抓好县城至化佛山旅游片区综合开发，突出品牌引领、强/ 15 化项目支撑，提升旅游形象、拓展客源市场，完善管理服务、规范市场秩序，推动融合发展、壮大要素企业规模，加快旅游产业转型升级步伐，将我县建设成为楚雄新兴旅游目的地和左脚舞民族文化旅游产业基地。狠抓生产性和生活性服务业发展。

二、深入推进“三攻坚一统筹”增动能

(一)着力打好“五网”建设攻坚战挖潜力增动能。加快推进“五网”项目建设，重点抓好列入州2016年“五网”建设“四个一批”重点项目推进，力争完成路网建设投资6亿元以上(含跨县高速路项目)，能源网建设投资14亿元以上，水利建设投资1.6亿元以上，互联网建设投资2亿元以上。在抓好已开工“五网”项目的同时，做好新项目开工筹备工作，加快推进一批“五网”项目建设。加大项目建设力度，确保有更多投资量尽快形成实物量并转化为价值量，提高投资转化率。

(二)着力打好产业转型升级攻坚战挖潜力增动能。按照“两型三化”和“一突出两打造”要求，发展自己、服务全局，主动参与全国全省全州产业分工合作，构建牟定现代产业发展体系，统筹主导产业和配套产业发展，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。强化规划引领，尽快完成《牟定县“十三五”产业发展规划》、《牟定县“十三五”战略新兴产业发展规划》等10个重点新增专项规划。着力打好去产能、传统产业“巩固改造提升”、新兴产业培育三大战役，突出打造产业链，加快产业集群发展，强化组织保障、政策扶持、项目支撑、平台建设、主体培育和融资服务6条措施，延伸、优化上下游产业链条，实施好4个产业转型升级项目、6个技术改造项目，尽早形成工业增加值新增量。力争全年产业投资占固定资产投资的比重达60%以上，重点产业增加值占全县生产总值的比重达60%以上。

(三)着力打好脱贫攻坚战挖潜力增动能。深入贯彻落实《牟定县五年脱贫攻坚行动计划》，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等精准扶贫的要求，实施“五个一批”工程，使9212个贫困人口直接受益，确保发展生产直接脱贫2406人，易地扶贫搬迁直接脱贫3593人，生态补偿直接脱贫197人，发展教育及转移就业直接脱贫1237人，社会保障兜底直接脱贫1779人。推进专项扶贫、行业扶贫、定点扶贫和社会扶贫，开展十二项扶贫专项行动，抓好16个到村到户扶贫工程，确保2016年减少贫困人口5722人，实现“减贫摘帽”目标，11个贫困行政村出列，贫困地区农村居民人均可支配收入达到7500元以上，打赢2016年脱贫攻坚第一战。加大易地扶贫搬迁、专项建设基金、农危改项目实施力度，确保扶贫信贷资金充分发挥效益。通过扶贫开发，增加贫困地区的项目投资拉动全县投资增长、改善贫困地区民生补齐全县民生领域建设短板、增加贫困对象收入提高全/ 15 县农村居民人均可支配收入水平、拉动农村消费提升全县城乡消费能力，进一步增添全县经济社会发展新动能。

(四)着力开展好统筹城乡规划建设挖潜力增动能。围绕城镇化率提高1.5个百分点以上的目标，统筹城乡规划，积极推进“多规合一”，完善县域城镇体系规划和乡村规划。统筹城乡建设，加快推进市政基础设施、棚户区改造、农危改、城市地下综合管廊等项目，实施棚户区改造1163户和农村危改和抗震安居工程3120户以上;力争完成城市市政基础设施建设投资14.81亿元以上;力争完成房地产开发投资6.0亿元;建设5个省级农危改和抗震安居工程示范村;建设 7 个美丽宜居乡村;形成城乡一体化发展新格局，建设生态宜居幸福家园。分类施策，强化政策创新和落实，尽快出台并认真落实《统筹城乡规划建设管理工作实施意见》等8个政策文件。按照房地产去库存专项行动方案的要求，深入实施“10个化解一批”，在金融信贷、户籍制度改革、供地等方面创新政策，确保今年全县商品房销售面积比上年增长30%，完成商品房销售面积5.5万平方米，2016年末全县库存商品房比上年减少2.5万平方米，完成房地产去库存目标任务。通过统筹城乡规划建设管理，挖掘城乡一体化发展、新型城镇化建设、美丽乡村建设潜力，增添发展新动能。

三、全面深化改革扩大开放和创新驱动增动能

(一)在全面深化改革上求突破增动能。按照中央和省州全面深化改革的各项决策部署，认真贯彻落实好省州加快推进供给侧结构性改革会议精神，以省州一系列供给侧结构性改革政策措施为抓手，深入实施“十大专项行动”，扎实开展“三去一降一补”工作。全面深化重点领域和关键环节的各项改革，力求在深化行政审批制度、财税体制、公务用车制度、农村土地承包经营权流转、林权制度、投融资体制、农村水利等改革上取得实质性突破。进一步优化发展环境、释放发展活力，通过深化改革激发新动能。

(二)在全方位扩大开放上求突破增动能。围绕把牟定建成楚雄州连接滇西、攀西的重要枢纽，全省民族团结进步示范区和楚雄州循环经济示范区，楚雄州特色农产品加工基地，滇中重要的冶金矿产和稀有金属开发加工基地，中国彝族左脚舞文化旅游产品基地的发展目标，策划包装一批循环经济产业类项目，延长产业链。以高原特色农业、冶金矿产业、文化旅游业、新能源新材料产业、商贸物流产业五大产业开展精准招商。继续深化与长三角、泛珠三角、成渝经济区、京津冀等重点区域的交流与合作。坚持规模、结构和质量并举，引资、引才和引智并重，强势推进招商引资工作，以产业为纽带、园区为平台、项目为支撑、服务为保障。策划系列重点招商活动，开展多形式多层次招商活动。切实抓好投资服务，实行一个项目一名县级责任领导、一家责任单位、一个工作班子、一套工作方案的工作机制。狠抓招商引/ 15 资项目的合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率。特别是重点做好再谈的腐乳生线建设项目、袜子生产线建设等在谈项目的对接洽谈工作，促成项目尽快签约;加大对已签约的交通物流项目、石墨电极项目、青花椒精深加工等项目的协调服务力度，促进项目早日开工建设;继续加大对开工建设的安乐风电厂建设、彝家香火腿、戌街早桃示范种植基地建设等项目的后续服务工作，使项目早日建成投产。盯死浙江省诸暨市城北林远袜子厂牟定县年产1500万双袜子生产线建设项目、生产加工养殖雨生红球藻项目、牟定县食品加工及年产2000吨腐乳生产线建设项目、牟定县净水器加工厂建设项目，争取早日入园发展，力争全年新入园企业达3户，为储备新的发展动能提供有力支撑。巩固传统外贸市场和培育新兴市场并举，优化外贸出口结构，积极争取省州进出口业绩奖励扶持，确保全年外贸出口168万美元。确保完成州下达我县引进州外到位资金51亿的任务目标。巩固传统外贸市场和培育新兴市场并举，优化外贸出口产品结构，进一步强化对内对外开放，通过全方位扩大开放激发新动能。

(三)在创新驱动上求突破增动能。牢固树立创新发展理念，以创新驱动促进发展，以发展助推创新驱动。深入推进“大众创业、万众创新”，实施好今年7户劳动密集型企业、150户微型企业培育工程和587户个体工商户创业贷款扶持。推进商事制度改革，提升政务服务和公共服务质量，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。深入实施创新驱动和“互联网+”等专项行动，突出新增专利授权、院士专家工作站建设、科技型“小巨人”企业培育等重点，加快推进科技成果转换，推进“互联网+”在各领域的运用。大力发展电子商务，力争全年实现电商交易额1500万元以上。千方百计采取有力措施，积极支持鼓励企业创新发展，通过企业技术创新和经营管理创新驱动，支持兴华食品公司自主研发霉菌发酵技术，实现腐乳全年生产;支持羊泉生物通过股改，年内实现新三版挂牌上市融资，与江南大学组建“联合研发中心”和“江南大学食品学院教学实习基地”，对腐乳关键技术进行科研攻关;运营好互农电子商务公司投资电子商务下农村进社区公共服务平台，引进电子商务人才，加快推进乡镇、社区电商服务点建设;推进正兴集团技术创新和资产重组，引进人才，聘用职业经理，继续打响彝州名酒“喜鹊窝”品牌。

(四)在深化“放管服”上求突破增动能。按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，进一步提升政务服务质量、公共服务质量，营造良好投资环境和社会氛围，形成科学合理的政府治理和社会服务体系。精准承接审批事项，继续清理并减少县级行政审批事项。精准规范中介服务，破除行业垄断，切断利益关联，规范中介收费，实行清单管理。精准/ 15 培育市场主体，放宽市场准入、简化审批程序、加强创业引导、完善惩戒机制，尽快实现“五证合一、一照一码”，确保承诺时限在法定时限基础上减半、办结时限在承诺时限基础上再减半，落实好“两个10万元”微型企业扶持、创业担保贷款、“贷免扶补”社会保险补贴等财税、金融扶持政策，积极探索建立健全新型市场监管体系。精准优化公共服务，着力优化服务环节，优化服务平台，完善服务机制，推广网上服务，努力构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，全面打通群众办事的“最先一公里”和“最后一公里”。精准规范权力，完善权责清单、权力运行流程、明确权力界限，做到清单之外无权力、清单之内必须为，法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止即可为。精准细化监管，尽快制定部门、行业后续市场监管实施办法，转变理念，完善机制，搭建平台，创新方式，推动政府管理模式由重审批、轻监管和以批代管向强化事中事后监管转变，促进市场公平竞争，实现社会公平正义。进一步做好简政放权各项工作，通过深入推进“放管服”激发新动能。

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****县中医院

新旧动能转换工作调研材料

****县中医院（以下简称中医院）是二级甲等中医医院，成立于**年，是正科级差额事业单位。医院现占地**亩，总建筑面积**平方米，现有职工**人，高级职称专业技术人员**人，中级职称专业技术人员**人，编制床位**张，开放床位**张。医院设有内科、外科、妇产科等12个临床科室，13个辅检科室，7个病区，2个省级重点专科：心血管病科和骨伤科，1个省级预防保健中心。

一、中医院工作简述

──公立医院改革。优化医药费用结构。严格按照公立医院综合改革要求，破除以药补医机制，取消药品加成政策，药品销售价格实行零差价让利销售。2014年10月至今年4月，药品零差价让利共计**万元。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步调整”的原则，参照县级公立医院价格调整方案，降低了大型医用设备检查价格，合理调整了诊疗费、护理费、手术费以及中医特色服务等医疗服务项目价格，医院的收入结构得到了进一步优化，药占比持续下降，患者节省了医药费用，得到了实实在在的利益，同时医务人员的职业价值和职业尊严也得到了充分体现。控制医疗费

用不合理增长。县医保部门推行总额控制、总额预付等复合型付费支付方式改革，县卫计局加强医疗临床路劲管理、开展纠正损害群众利益行为专项整治，中医院密切配合上级部署，充分发挥主体责任，全面推行“合理检查、合理治疗、合理用药”，规范诊疗行为，不合理医药费用得到有效控制，老百姓“看病贵”的问题得到了一定缓解，患者对医院综合满意度持续提高。人事薪酬制度改革。实施人事分配制度改革，全面推行岗位聘用制度，实行全员聘任、竞聘上岗。实行编制备案制管理，通过县卫生系统公开招考，中医院录用编制备案制工作人员**人。建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，完善岗位绩效工资制度，开展以“工作质量、劳动强度、服务满意度”为依据的绩效考核，绩效分配向临床一线倾斜，做到了多劳多得、优绩优酬、同工同酬，着力体现医务人员技术劳务价值，规范收入分配秩序，逐步提高医务人员收入待遇，充分调动了医务人员的工作积极性。二是健全财务管理制度。严格预算管理和收支管理,加强成本核算与控制，加强资产管理,建立健全内部控制机制,以节水、节电、节材、降耗、压缩开支和资源综合利用为重点，通过改进和加强内部管理，实现医疗卫生资源的高效利用，逐步形成优质、高效、低耗的发展模式，实现医院健康、可持续发展。

──医疗技术水平。重点专科建设。我院骨伤科是**

省重点中医专科，以中医手法、内外固定、中骨伤科继承和发扬传统特色，中药辨证施治的同时，融入了西医、中西医结合等多种诊治手段，治疗各类创伤、关节疾病、脊柱脊髓疾病、急慢性软组织损伤、慢性骨病、畸形等疾病。心病科也是山东省重点中医专科，在冠心病、心律失常、心力衰竭、高血压、高血脂以及血栓性疾病等诸多心血管疑难杂症具有丰富的临床经验。心病科突出中医特色，坚持贯彻双心理念，不仅关注患者心脏，更关注患者心理。提倡中西结合，心身并重，防治康复并举，遵循指南的个体化治疗策略。我院按照国家中医药管理局制订发布的相关病种的中医诊疗方案和临床路径，结合各科室临床实际与我县病人发病特点，制订了各科室重点病种的中医诊疗方案，并应用于临床，定期对本科室诊疗方案的实施情况及疗效水平进行分析、总结及评估，不断优化诊疗方案，努力提高中西医临床疗效。通过实施临床路径，提高了医疗服务质量，降低了医疗风险，同时促进医院可持续发展，并带给患者看得见的实惠，提升了患者满意度。

──信息化建设。我院自**年开始全面推进信息化建设，以电子病历应用为核心开展一体化建设，先后开展了his、lis、pace、电子病历，后续跟进了临床路径、院感、质控、传染病上报、查体、oa办公、合理用药、处方点评、门诊病历、反统方系统、远程医疗等模块，充分利用了信息

化的功能，快捷方便的提升了医疗服务质量。

──对口支援及医联体建设。对口支援3家基层医疗机构，医联体建设处于筹划中。

──便民惠民服务。服务是医院生存立足的命脉，是医院发展的支柱。我院门诊大厅宽敞明亮，电子叫号系统井然有序，醒目位臵清晰标注专家特长、坐诊时间、坐诊楼层、接诊情况等信息，为患者提供“靶向”就诊服务。“便民简易门诊”是我院为方便患者实施的新举措，该门诊给复诊患者开具检查申请单，免去了反复排队挂号、候诊的麻烦。为了让患者得到更优质的就医体验，院领导带领职能科室人员不定期地到科室开展联合查房和实地调查，现场办公解决实际问题，切实改进了医院的服务和工作。**年我们在血液透析、健康扶贫、理疗康复、工会会员、员工优惠等方面施行了惠民医疗政策,全年优惠让利**万元。

二、医院管理和医疗技术优势

我院拥有2个省级重点专科：心血管科和骨伤科，1个省级预防保健中心理疗科。骨伤科自建院始，一直是医院的重点建设科室。经过三十余年的发展，该学科在中医特色优势、专业技术培养、人才梯队建设、医疗设备引进等方面有了长足进步，“筋伤骨断，快到****中医院”，这句不是广告的广告在****及周边地市群众中广为流传。

根据医疗大数据分析，中医理疗康复保健学科会有巨大的市场需求，蕴藏着较大成长空间。基于此，今后几年，我院在理疗科的基础上，积极培养、引进技术人才，加快硬件设施建设，充分发挥中医“简、便、廉、验”的特点，把突出中医特色的艾灸、刮痧、拔罐、针灸等康复理疗、诊疗技术做强做专，发展成为具有地域影响力的康复理疗中心。

三、可借鉴的国际国内先进经验，存在的差距和不足。医院发展离不开两个关键要素：一是医疗技术；
二是医疗服务。医院要发展，这两样缺一不可。

可借鉴的国际先进经验──梅奥管理。“患者的最大利益是我们唯一要考虑的利益”，梅奥医生的这句话一直指引着梅奥文化。梅奥在医院管理中的改善就医体验、提升服务质量、加强医疗安全、提高患者满意度等方面积累了丰富的经验，为我们在公立医院综合改革，迈向精细化管理过程中可以提供许多值得借鉴的经验，抓住关键，少走弯路。梅奥的发展理念是为患者提供无与伦比的就医体验，成为患者最值得信赖的医疗伙伴。病人投诉被看做“礼物”，让医院获得大量可以用于改进服务的信息。所有梅奥的工作人员都是负责品牌管理的品牌大使，梅奥缔造于每天、每个员工与每个患者的每一个互动中。

国内先进经验──清华长庚医院的医护管理。在以病人为中心的服务理念指引下，长庚医院实行了医师负责制和全责化护理照护制度。患者医疗服务全过程由同一位

attending医师全权负责，减少交接间风险，培养医患间信任关系，全责护理人员相当于病人代言人，负责病人自入院至出院的一切护理活动的执行，协调病人与其他医疗人员的沟通与联系。

差距和不足──中医院经过三十多年的发展，在学科建设和硬件设施方面取得了明显进步，但同现代医院管理的要求相比还有很大的差距，短板在于软件方面，具体说就是医院的文化建设、服务理念、流程设计、质量管理、人才培养、品牌运营等，在这些方面我们还有很长的路要走。中医院要想取得新发展新突破，必须内外兼修，既要不断改善就医环境，又要从病人体验入手改善服务流程；
既要对患者施以情感关怀，又要让他们在需要帮助时得到及时的响应。这些“关怀”和“响应”又是以一流的服务理念和质量管控为基础的，而这也正是我们急需补齐的“短板”。

四、发展中的问题和困难

（一）发展基础薄弱。县中医院起步晚，规模小，底子薄，设备缺，人才少，虽然经过三十多年的艰苦努力，从资产规模、人员构成、学科建设、床位数量、业务收入上，有了长足进步，但与县人民医院等综合医院相比，仍然有很大差距，在市场经济条件下，竞争处于劣势。

（二）债务压力大。中医院在发展的同时，积累了大量债务，主要是基建和设备负债，截止**年底，我院负债总额

为**万元，其中基建负债**万元，占债务总额的 ** %，购臵设备负债**万元，占债务总额的**%。负债成为严重制约我院发展的瓶颈因素。

（三）资金运营紧张。随着公立医院综合改革的持续深入，中医院资金运营压力逐渐加大，主要表现为：药品实行零差率政策后，业务收入减少部分一直未能通过医疗服务价格调整的办法予以弥补，由于药品零利润的销售，导致每年增加了药品相关服务人员工资社保**万元的赤字亏损。

（四）投入政策力度小。按照国家有关县级公立医院综合改革文件精神，政府要履行“六项投入责任”，由于县财政紧张，无法全部落实到位，医院重点学科建设、大型设备购臵、人才培养、政策性亏损等方面均急需政策资金的支持。

（五）医护人才匮乏。由于中医院综合竞争实力不强，资金实力弱，学科建设滞后，硬件设施落后，更新换代缓慢，吸引人才力度较弱，久而久之，形成了人才匮乏的不利局面。职称结构不合理，高级职称占比少，中医执业医师占比不高，学科带头人少，具有一定知名度和美誉度的中医人才更是少之又少。近几年，我院虽然经过“外引内培”，加大人才建设力度，培养了部分中青年业务骨干，但学科带头人级别的高级中医人才的缺乏仍制约了中医院业务的进一步拓展，不利于中医院品牌建设和持续发展。

五、对医联体建设的意见建议

最近几年，医联体在我国蓬勃兴起，发展势头喜人，在优势医疗资源下沉、双向转诊、病患合理分流方面取得了明显成效。但在发展的同时，也普遍存在着“过度行政化”“一家独大”“联体不联心”等弊端，影响了医联体的持续健康发展。建立医联体长效工作机制，实现双赢效果，建议如下：

一是加快补齐基层医疗“软件”短板。医疗卫生服务重在强基层，而强基层的关键在留住基层医疗人才。一方面要加大医学院校全科医生培养力度，鼓励与支持医学在校或毕业学生优先到基层实习或工作，保障其基本工资和绩效薪酬按时足额发放。另一方面要加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村诊室医生的培训力度，支持其与县级、市级公立医院医生结成业务帮扶对子，切实加强基层业务能力建设。

二是推动多种形式的医联体建设。一方面要给予地方更大探索空间，充分调动各地积极性，支持因地制宜开展探索,创造出更多可复制、可推广的实践经验。另一方面要在推动医疗资源共享和“下沉”方面发力，通过疏解公立三级医院非核心诊疗功能，搭建优质医疗资源与一般医疗资源必要的衔接渠道，实现三级医院、基层医院和患者三方共赢。

三是建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制。改革公立三级医院考核评价标准，加入建立医联体、向二级医院、基层乡镇社区医院签约等内容，充分调动公立三级医院参与的积极性。同时，要完善配套制度建设，从医疗、医保、医药联动改革的高度，同步完善医保支付方式、医师多点执业、家庭医生签约服务、医疗卫生资源互联共享、健康医疗大数据应用等改革，形成改革合力，共同促进医联体建设。

六、意见建议

在全国卫生医疗系统中，中医院特别是县级中医院，同人民医院等综合医院相比，属于“弱势群体”，医院发展面临人才、资金、设备等诸多瓶颈因素。在新旧动能转换过程中，卫生计生行政部门应该对中医事业的发展多一些资源倾斜，多出台一些扶持政策，为中医院发展实现“弯道超车”加油助力。

（一）设立中医事业专项经费，加大财政投入比例。增加发展中医事业专项经费，在中医人才培养、重点学科建设、大型设备购臵上加大资金投入力度，扶持中医事业的发展。

（二）建议发挥中医特色，加大中医报销比例。全国中医院平均住院治疗费用仅为综合医院费用的60%左右，中医药具有“简捷、高效、廉价”等特点，鼓励患者就医时选择中医治疗，是有效缓解人民群众看病贵的有效方式。建议我县积极借鉴外地经验，在医保和新农合政策方面加大对中医的倾斜力度，鼓励选择中医治疗，有效缓解人民群众看病贵的局面。

（三）加大人才支持力度。仅凭中医院一己之力，很难

扭转人才匮乏的不利局面，需要政府的大力支持，制定“中医人才工程”，对愿意到中医院工作的高校本科生、研究生、博士生，出台政策，予以专项资金扶持。

2017年6月2日

新旧动能转换调研报告总结篇四

新旧动能转换情况调研报告

伴随着阵痛的调整过程。对此，我们不仅需要耐心,更需要勇气和魄力,从战略和全局的高度综合考量、统筹谋划,加快形成中国经济稳健增长的新动能。

一、开展新旧发展动能接续转换的工作情况

xx县正处于产业转型升级、新旧动能接续转换的关键时期,旧动能持续减弱,新动能培育不足,必须加快发展新经济,推动新技术、新产业、新业态加快成长,打造动力强劲的新引擎,运用信息网络等现代技术,推动生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,培育壮大新动能,改造提升传统动能,为全县工业经济持续发展提供源源不竭的动力支撑。

(一)开展停产半停产企业复产达产保存量动能。继续抓好县级领导和县级部门]联系企业制度,深入企业一线开展调研帮扶 ,强化对发现问题的协调解决,促进重点企业良性运行。突出对重点行业、重点企业、重点产品的跟踪分析和帮扶,对停产半停产的xx美凌食品有限公司、云南玉觶食品有限公司、楚雄正兴包装彩印有限公司、楚雄医用器具有限公司、xx旭光实业有限责任公司企业进行分析排队,逐一细化措施,采取--厂一策、-企多策帮扶措施,帮助企业尽快复产达产。深入重点企业指导帮助解决稳产增产问题，针对有订单、有市场、有效益的云南海润茧丝绸有限公司、楚雄润丰塑业有限公司，引导企业开足马力满负荷生产冲刺。

(二)开展企业创新驱动增加新动能

以楚雄润丰塑业有限公司钢带缠绕管、天然气管道、型材加工等技术改造为重点，鼓励、支持传统产业实施企业技术改造，钢带缠绕管、天然气管道、型材加工已投入生产;以地方特色产品、高新技术为重点,支持楚雄润丰塑业有限公司争创企业技术中心，已完成申报工作;加快推进高新技术在重点产业中的应用，支持云南海润茧丝绸有限公司积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备，推进节能减排和资源高效利用;提升楚雄润丰塑业有限公司自动化和信息化技术集成创新能力;重点加快小箐山、石楼梯风电场项目建设,启动高峰寺、金秀山、花园梁子风电场建设,探索农业大棚光伏建设,加快水面光伏电站建设前期工作,推进云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx 农哈哈生物科技开发有限公司建设投产。

(三)开展达规企业培育增加新动能

以现有优势资源、企业为基础,推选成长性好,有发展潜力的企业,通过引进合作伙伴,开展并购重组,在生产要素保障、项目扶持、融资协调、服务、资金等方面给予重点倾斜,引导云南楚雄彝人制造生物科技有限公司、xx农哈哈生物科技开发有限公走专精特新发展之路,做到小而优、小而强,成为行业“小巨人”,培育一批规模以上企业。

(四)开展工业投资项目竣工增加新动力

建立”策划一批、洽谈一批、签约一批、开工一-批、投产一批”五个一批要求和认真落实”一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”的项目责任制,以项目的持续投入支撑工业持续增长, 不断扩大工业经济总量。加强项目前期工作,围绕优势特色资源和产业发展定位,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育--批储备项目。加强项目跟踪协调服务着力化解项目审批、用地、资金、环保等”瓶颈”制约推动年加工6000m3;木材系列产品建设项目、xx县净菜加工等建设项目落地、开工、建设、投产,增加工业发展新动力。

(五)开展招商引资工作储备新动能

实施更加积极主动的开放战略,以产业招商为重点,创新招商机制,提高招商质量。围绕园区、产业、企业、资源等,挖掘我县的光伏、风能、农副产品等资源优势,突出绿色食品加工、轻工、新能源、轻纺等项目建设重点,精心策划、包装-批带动能力强、成长性好的精品工业项目,加强招商项目储备库建设。推动雨生红球藻基地及提取天然虾青素建设项目、xx万亩坝子200mw光伏现代农业科技大棚电站项目等招商引资项目开工建设。

(六)开展去产能淘汰劣质存量优化增长动能结构对“僵尸企业”进行摸底调查,按照国家和省有关规定、精神,妥善处理好”僵尸企业”资产重组、产权转让、关闭破产等”出清”工作,并积极向上级争取“僵尸企业”工业企业结构调整专项奖补资金。

二、开展新旧发展动能接续转换工作中存在主要困难(一)企业扩产增销空间非常有限,保持工业经济稳增长难度大。现有企业规模小,受经济增速减缓、下行压力影响,部分停产半停产企业在短期内难以复产达产。新投产企业少，与预期目标差距较大,工业增长仅仅依靠现有企业挖掘增长点, 要实现平稳增长难度进一步加大。

(二)企业融资困难依然突出。面对各企业的融资困难,尽管省、州、县及相关部门均不断加强对企业贷款融资工作的协调力度，但”融资难、融资贵、融资慢”的问题仍未得到根本解决,企业生产性流动资金短缺, 银行收贷、压贷、调减信用额度等现象突出。企业融资方式和融资渠道单一，银行贷款投放力度不够,融资担保体系不健全,企业融资环境有待进一步改善。(三)工业项目招商难,投资后劲不足。在经济下行压力下，国内经济结构深度调整、经济增速放缓,企业家再投资、再创业欲望减弱,尤其是小微企业融资难等问题而选择压缩投资,难有工业项目落地，从我县已签约的招商项目看,大多数项目为一-产类投资项目，二产投资项目少、开工率不足,难以形成工业经济增长点,后劲支撑严重不足。

(关于新旧动能转换调研情况报告2)在新旧动能转换重大工作中,全市旅游工作将以乡村旅游为突破口,以各类旅游活动为载体,深层次开发旅游产品,高标准打造旅游品牌,强力度进行旅游推介,多方位营造旅游环境,进一步提高旅游业综合发展水平。

一、以旅游规划为导向,引领旅游业科学发展随着我市旅游业的快速发展，乡村旅游发展势头不断高涨,为进一步理清旅游发展思路,将聘请规划单位对全市旅游情况进行摸底考察调研,高标准修编2009年编制的《高密市旅游产业发展总体规划》,力争编制出一份更科学、更系统、更务实的规划,为促进旅游工作突破发展打下良好的基础。同时,鼓励乡村旅游资源优势强、发展潜力大的镇村或企业做好乡村旅游发展的专项规划,科学指导乡村旅游业的健康持续发展。

二、以重点景区为突破,深层次开发旅游产品做好景区建设的规范指导,推动东北乡文化旅游区内高粱地民俗小吃村、高密民国古城、红高梁欢乐农场、民国风情商业街等项目的建设进度,丰富完善东北乡游客接待中心内红高粱剧场展演内容,做好红高粱印象馆的内部装饰,加强景区内游客服务中心、道路、湖面整修等配套设施的规范化建设,吸引游客在东北乡过夜,进一步增加旅游收入,争取打造国家4a级旅游景区。指导五龙河农场引进特色种植新品种,确保一年四季都有采摘体验项目,丰富园区旅游内容。

三、以乡村旅游为重点,进一步提高旅游吸引力发挥《高密市乡村旅游发展总体规划》的引领指导作用,抓好贯彻落实工作,结合美丽乡村建设，深入挖掘历史文化、民俗人文、现代农业等乡村旅游资源,鼓励有条件的镇村创新开发特色项目, 拓展旅游的休闲游憩、文化、养生等功能,打造集参与性、趣味性、互动性和知识性于一体的乡村旅游产品。将着力培育阚家镇松兴屯村、玉玲珑庄园、注沟现代农业发展区李家埠村,分别打造以葡萄和樱桃为主题的乡村旅游示范点,丰富乡村旅游业态。

四、以宣传推介为手段,全面拓展旅游客源市场积极参与全国大型旅游推介活动,充分利用电视、广播、报刊等传统媒体,创意开展好微信、微博、旅游网站等新媒体”微营销”活动,有效利用”互联网+”开展旅游营销,推进智慧旅游发展。针对青岛、济南、潍坊、烟台等地,组织开展好”百家旅行社高密行”旅游推介会，提高对周边客源地的旅游吸引力。

五、以行业管理为保障，推动旅游业健康持续发展 全面落实安全生产责任制, 深入推进旅游安全标准化建设,积极组织开展各类专项整治活动和联合执法检查行动,打造平安和谐的旅游消费环境。加强旅游从业人员业务培训,计划举办相关讲座、研讨会等乡村旅游培训,组织业务骨干到外地学习先进经验做法,不断提升旅游从业人员业务技能，优化服务质量。

新旧动能转换调研报告总结篇五

冠县新旧动能转换进展情况的报告

为全面贯彻落实《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发[2018]9号）和《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》（鲁政发［2018］7号）文件精神，冠县把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，聚焦聚力、开拓创新，力促经济转型升级提质增效。

9月20日县政府出台了《冠县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》，9月28日县委、县政府制定了《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，10月9日抽调经信局、人社局、农业局、科技局等10个成员单位精干力量成立冠县新旧动能重大工程推进小组办公室。

一、明确定位，做优产业

《冠县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》指出，坚持以质量、效益为中心，采用新技术、新工艺、新装备等推动产业转型升级，构建布局结构优、规模体量大、配套服务好、带动能力强的现代产业集群。

结合冠县实际情况，重点发展精品钢板、纺织服装、高端装备制造、农副产品加工、新能源新材料、商贸流通、文化旅游、医养健康、高效农业等九大产业。

（一）精品钢板产业。依托冠洲集团、星瀚材料等骨干企业，重点发展汽车板、家电板、军工化工用板等高端产品。1 建好冠县精品钢板产业园，完善钢板产业链，打造千亿级精品钢板产业集群，建成全国重要的精品钢板制造基地。

（二）纺织服装产业。依托冠星集团、新元纺织等骨干企业，突破印染整理、智能剪裁等关键技术，打造服装自主品牌，形成“棉纱-印染-布料-服装家纺”完整产业链条，打造全省重要的纺织服装生产基地。

（三）高端装备制造产业。依托犀牛重工、双力等骨干企业，重点发展特种汽车、工业机器人、3d打印机、大吨位挖掘机、大马力拖拉机等高端产品。推动技术创新，加强品牌建设，完善产业配套，推动冠县机械装备行业迈向价值链中高端。

（四）农副产品加工产业。积极承接产业转移，改造提升农副产品加工业，形成以果蔬制品、大豆蛋白等为重点，集农副产品加工、流通于一体，以植物性食品为特色的食品安全示范基地，打造百亿级农副产品加工产业集群。

（五）新能源新材料产业。抓住用好上达稀土、冠晶光电列入省新旧动能转换项目库机遇，重点发展钕铁硼、纳米稀土永磁材料等高性能稀土永磁新材料、蓝宝石晶体材料及终端产品。加大对林洋光伏等新能源企业的扶持力度，大力发展光伏、风能、生物质能等新能源产业，努力构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。

（六）商贸流通产业。依托二运公司、工农电子商务等骨干企业，培育电子商务、智慧物流等新兴产业，改造提升传统商贸、货运行业，建成区域性大宗商品交易集散中心。

（七）文化旅游产业。推动文化和旅游融合发展，以梨园为骨架、文化为底蕴、生态为主题、温泉为特色，做好“梨花、温泉、乡村、休闲、体验”的大旅游文章，打响“黄河故道、鸭梨之乡、温泉养生、千年兵城、灵芝小镇、武训故里”品牌，建成冀鲁豫交界地区最具影响力的综合性旅游目的地。

（八）医养健康产业。重点抓好新华康复医养院、康明眼科医院等项目，打造集养生、医疗、休闲等服务于一体的医养结合中心。

（九）高效农业产业。以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“农业园区化、产业联动化、产品品牌化、产权资本化、镇村一体化”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

二、深化改革，扩大开放

（一）坚持改革促动。深化国有企业改革。对全县国有及国有控股、参股企业进行统计摸底，对国有企业经营状况进行分析，制定了实施方案，印发了《冠县加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失工作实施方案》。推进投融资体制改革。制定并印发了《冠县县委、冠县人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》。深化“放管服”改革。开展削权减证行动，及时承接上级下放审批事项、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛。实行“一窗受理”，设立联审联办窗口，推行窗口首席代表负责制，实现了行政审批“多事一流程、一窗办多事”。推出第一批“只跑一次”和“零跑腿”事项清单，清单涵盖行政审批、公共服务等多种政务服务事项，共计282项；
全面实行“多证合一、一照一码”，申请人无论在何地都能通过网络进行登记，真正实现“让信息多跑路、群众少跑腿”。

（二）坚持开放拉动。积极融入“一带一路”战略，不断提升对外开放水平。支持冠洲、冠星等企业加快“走出去”步伐，鼓励科良激光、冠宏机器人制造等企业与国内知名公司在高精尖领域深化合作，不断提高产品科技含量和附加值，增强企业市场竞争力。积极组织企业参加境内外展会，开拓国际市场，鼓励企业到境外建立原材料基地和生产基地、设立营销中心和研发中心，参与国际竞争与合作。

（三）坚持招商带动。主动对接世界500强、央企等大企业大集团，加强与浙商集团等知名企业的联系，进行点对点对接，集中攻坚，取得阶段成果。红星美凯龙城市综合体、汇源集团现代农业、温氏集团生态养殖一体化等7个重点招商项目顺利开工建设，计划投资总额45亿元。签约项目5个，全部为过亿元项目，签约金额达10.1亿元。《冠县新旧动能转换重大工程招商引资行动方案（2018—2020年）》已起草完毕，现正在审核，近期将出台。

三、创新驱动，增强动力

（一）大力培育高新技术企业。目前我县高新技术企业总数达到7家，加入国家科技型中小型企业库企业总数达到8家，筛选100余家企业组建了我县科技型中小企业培育库，加大对在库中小企业的辅导和培养，培育一批自主创新示范企业，为我县高新技术企业认定申报奠定良好基础。

（二）促进科技成果转化。星瀚股份与济南大学，卓越冠宏与济南大学，恒通晶体与山东大学、复旦大学，冠州集团与燕山大学，上达稀土与中钢研，万杰环保与同济大学建立了良好的合作关系，校企双方签订了技术转让合同，促进了高校院所科技成果的转化，促进了企业核心竞争能力和创新能力的提升。

（三）强化人才引进培养。研究制定了《2018年冠县人才工作要点（征求意见稿）》及《2018年冠县人才工作重点任务推进实施方案》。扎实开展“三个三”互联共促行动，从人才工作领导小组成员单位抽调精干力量组成调研组，对全县重点行业骨干企业及创新创业企业人才工作进行了专项调研。

四、推进项目，提供支撑

（一）加强重大项目库建设管理。按照“四新”“四化”的要求，筛选了27个成长性好，导向性、带动性强的项目，建立县级新旧动能转换重大项目库，其中11个重大项目列入市总体规划，2个项目列入省重点项目库。

（二）集中推进重大项目建设。我县列入省重点项目库共2个项目，其中：山东冠晶光电科技有限公司人造蓝宝石长晶项目，总投资10亿元。其中一期预计投入蓝宝石长晶炉150台，二期再投入150台蓝宝石长晶设备及178台立式带锯、掏棒机、平面磨床、滚磨机等设备。主要产品有军工及医疗级晶体、消费电子类晶体与晶棒和led级

2、4、6英寸晶棒。项目达产后形成年产能约为2500万mm蓝宝石晶棒。项目占地近150亩，分为两期建设，其中冠晶光电一期土建占地约80亩，主体建筑全部封顶完工，102主车间已具备生产条件并进入试产验收设备阶段。目前一期共引进长晶主设备28台，并配套工辅水电设备若干。2017年12月13日，首批10台俄罗斯进口长晶炉正式产出晶体。产出的100kg蓝宝石晶体经第三方掏棒检测，达到国际领先水平；
山东上达稀土材料有限公司年产8000吨高性能钕铁硼稀土永磁材料和产品项目，总投资8.4亿元，工程正在积极推进，一期年产3000吨已建成投产。

五、推进机制，保驾护航

结合我县实际，建立新旧动能转换重大工程协调推进体系（“9+6”协调推进体系）

（一）九大产业集群推进体系。对九大产业集群，逐一构建“5个1”的推进体系。

1．1名县级领导同志牵头。每个产业集群由1名县级领导同志牵头，靠前指挥，强化协调，既抓产业推进，又抓重点企业、重点项目帮包落实，统筹推动专班、规划、产业协会组织等运作。

2．1个专班推进。每个产业由1个专班负责推进。成立产业专班工作组，下设办公室，办公室设在牵头部门相关科室。每个专班由牵头部门主要负责同志担任组长，牵头部门和参加部门的分管负责同志和业务科室负责同志为成员，同时牵头部门选派1名负责同志担任联系人。专班主要职责是实施专项规划，制定工作方案，组建产业协会组织，开展相关产业政策的研究制定和争取落实，谋划相关产业发展方向、突破重点和集群布局；
围绕相关产业开展“双招双引”，协调该领域重大项目的争取、落地、建设等工作；
制定产业集群、重点企业和重点项目等推进清单。专班人员要密切配合，各司其职，各负其责，扎实做好各项工作。

3．1个规划引领。各责任部门按照县委、县政府印发的《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（冠发〔2018〕17号）分工安排，抓紧编制九大产业集群发展专项规划，并认真做好与《冠县新旧动能转换重大工程实施规划（2018-2022年）》的衔接配套，增强规划的科学性、引领性，尽快按程序报批实施。

4．1个产业协会组织。各牵头部门牵头组建完善各产业集群行业协会组织，产业协会组织主要是对本行业的基本情况进行统计、分析、提供信息、培训、咨询等方面的服务，研究本行业面临的问题，提出建议，供政府参考。5.1个专项经费保障。牵头部门负责产业规划编制、产业协会组建、配合5个产业集群“双招双引”专班做好产业招商等工作，所需经费由县财政保障。

（二）六大支撑推进体系。对项目建设、人才、资金保障、基础设施、新要素和政务服务等六大支撑，逐一建立“3个1”的推进体系。

1.1名县级领导同志牵头。每项任务由1名县级领导同志牵头，靠前指挥，统筹推动六大支撑任务落实。

2.1个专班推进。每项任务由1个专班负责推进。每个专班由牵头部门主要负责同志担任组长，牵头部门和参加部门的分管负责同志和业务科室负责同志为成员，同时牵头部门选派1名负责同志担任联系人。主要职责是制定工作方案，深入推进重大项目建设，建设一流人才队伍，夯实资金支撑保障，完善重大基础设施，创新新要素供给方式，优化政务服务环境，有效支持全县新旧动能转换。

3.1个工作方案。各牵头部门按照责任分工，分别制定项目建设、人才、资金保障、基础设施、新要素和政务服务等“六大支撑”工作方案，加强相关政策的研究制定和协调争取，为新旧动能转换重大工程提供政策保障。

（三）强化监督考核。

1.一月一调度。建立督导调度系统平台，对各工作专班承担的新旧动能转换重大工程进展情况，每月进行调度，8 形成月调度清单。重点包括规划编制、重点项目推进、重点企业运营、政策落地、招才引智、招商引资等工作。

2.一季度一通报。对各工作专班、各乡镇街道和县直部门承担的重点任务推进情况，每季度由县委、县政府督查室以县委、县政府名义通报全县。对进展缓慢的事项，限期整改；
整改达不到目标要求又没有正当理由的，进行专项督查。

3.半年一总结。县委常委会或县新旧动能转换重大工程建设领导小组每半年听取各工作专班工作汇报，总结交流经验，查摆问题不足，部署工作任务。

4.一年一评估考核。将“9+6”协调推进体系重大事项推进情况作为全县新旧动能转换评价的重要内容，完善评价考核体系，强化激励约束，更加有效地传导外部压力、激发内生动力。

2018年12月3日

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