2023年公共论文热门22篇（全文完整）

公共论文第1篇一、新公共管理的基本内容在新公共管理领域中美国和英国、加拿大、澳大利亚等国家都将政府服务于经济建设作为国家行政管理改革的基础所在，同时他们都在自己的国家现行的行政管理改革当中将行政管理改下面是小编为大家整理的公共论文热门22篇,供大家参考。

公共论文 第1篇

一、新公共管理的基本内容

在新公共管理领域中美国和英国、加拿大、澳大利亚等国家都将政府服务于经济建设作为国家行政管理改革的基础所在，同时他们都在自己的国家现行的行政管理改革当中将行政管理改革作为了自身进行政府改革的重要内容，掀起了建设服务型政府的热潮。在西方国家用心公共管理的措施，改善国家行政管理体制的过程中，可以将这种新公共管理的基本内容简单的概括为以下几个方面的具体内容，首先就是在国家现行的社会制度和行政管理的基础上，不断地优化社会、市场管理与政府职能之间的关系，建立一种更加和谐、更加完善的现代国家行政管理的体制，促进社会、国家、经济的协调发展。其次就是将社会的资源和国家公共服务体制有效地建立起来，促进社会资源与国家的公共服务之间建立起更加完善的制度。再次就是要从政府自身的行政管理体制内进行改革，不断地将政府的职能简化或者是弱化，将更多的权力下放到社会，让这个社会真正成为一个市场作为主导的社会，让资源在社会的发展过程中充分的发挥市场的积极作用。改革传统的管理管理体制，取而代之的是建立起一种有效的市场竞争的模式。综上所述，可以看到在我国的社会主义市场经济的不断发展过程中，将心公共管理措施充分的应用到我国的行政管理的改革当中还是有一定的效率在其中。

二、当前我国行政管理过程中存在的弊端分析

受我国固有的传统思想的影响，特别是官本位思想的影响，我国的政府机构在日常的行政管理过程中往往所发挥的重要的作用就是指挥和抓权的过程。对于政府的一点点的行政管理权力都应用的过于死板，这样的话就难以促进市场的经济活力在其中发挥更好的优势。另外一个原因就是受到我国在改革开放之前实行计划经济的影响，往往对于国家政策内的制度管理的相对较死，不能够发挥其活力。当前我国正处于由改革开放的高速上升阶段到社会急剧转型的阶段，在这个过程中市场经济的发展亟待需要政府转变职能，需要建立起一个更加灵活、更加高效、更加廉洁的政府，同时在这个过程中能够形成新的管理模式，建立起一套能够和社会主义市场经济相适应的新的行政管理体制。当代西方政府改革的新公共管理运动对于我国市场经济的发展和行政改革的深化，对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业和社会的关系，完善宏观调控机制，形成新的管理模式，提高政府行政改革效率具有一定的参考价值。当前我国的行政管理体制中对于市场管理的过多、过严，市场经济的发展尽管在一定的程度上得到了有效的完善，但是大部分还是需要政府在其中发挥调控的作用，另外还需要指出的就是在我国的社会主义市场经济的发展过程中，还没没有建立起一整套完善的社会主义行政管理体制，来实现对于我国新的市场经济发展的改变。所以说，我国的行政管理体制的改革还存在着很多亟待解决的问题，还需要不断地推进我国社会主义市场经济的发展过程中的行政管理体制的改革，以促进我国社会主义市场经济的发展与国家的行政体制之间更加融洽关系的形成。

三、新公共管理在我国行政管理改革中的作用

（一）新公共管理强调管理的高效率，有利于行政机关的办事效率的提升西方国家形成的新公共管理体制往往将政府的行政能力进行企业化的管理，强调管理过程的效率意识，由于我国的政府机关受到多方面原因的影响，所表现出来的就是政府机关以及政府机关工作人员的工作效率的低下，同时受到我国的计划经济体制的影响，给政府的权力代啦的就是这种权力过分的集中起来，政府该管的事情也管、不该管的事情也管，所以说导致政策的制定和推进过程都出现了人浮于事的情况。对于我国的行政管体制来讲，由于机构的设置不合理，往往出现的就是机构的重复设置，这种行政管理机构当中人员庞大、工作人员较多，办事的人却相对较少。新公共管理强调政府在日常的公共管理过程中应该像企业进行管理那样树立起效率意识，不断地增强市场的活力，用相对较少的资源来建立起一套能够更加适合政府管理的有效体制，同时还能够为市场经济的发展提供更好的服务，促进我国社会主义市场经济在行政管理过程中两者相互协调起来。为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。

（二）引入竞争机制，不断推进行政管理体制改革的竞争意识的表现竞争意识和目标管理这样的内容都是新公共管理理念中重点表现出来的内容，在我国的行政管理的改革当中应该不断地提升政府机关的管理过程的竞争意识，在政府机构当中形成一种积极有效地竞争机制，让所有在政府机关部门进行工组的人员都有一种竞争意识和目标意识，将政府机关的工作人员的分工更加合理、更加有序的体现到他们的日常工作当中去，促进这种竞争意识的形成，使得我国社会主义市场经济能够在一个高效的政府管理体制的作用下面形成起来，促进我国社会主义市场经济更加合理、有序的进行。新公共管理在不断地实践过程中往往将竞争的机制引入到了政府公共服务的领域，打破了政府这种独家经营公共服务的垄断地位，积极有效地鼓励其他的社会组织和企业组织来提供更多的公共服务的产品。这样的话就能够提升我国社会主义市场经济发展过程中的政府的竞争意识，如果在提供公共服务的过程中，没有能够建立起一种有效的方式的话，就难以促进我国行政管理改革的优势所在，难以形成一种服务的意识，就不能够达到促进我国社会主义市场经济发展的有效作用。

（三）不断地提升法律在行政管理改革中的作用，促进社会公平正义的形成在西方建立起来的新公共管理是在严格的法律和规章制度的作用下建立起来的，这种管理体制更加注重公平正义的形成，同时还需要看到的就是所有的社会行为，包含着政府的各种行政手段，都必须在遵守宪法和法律的基础上进行，这样的话就需要建立起一套相对完善的法律制度。在我国由于法律制度还没有完全的建立起来，鉴于这样的一种现状就需要不断地进行各项法律的立法工作，做到各种社会行为都有法律的约束，才能够提升社会管理的有效性和社会管理的针对性。同时我们更应该清楚的看到，只有将社会行为规范到一个限定的圈子里面才能够有效地提升我国社会主义市场经济行为的科学化水平，才能够将社会的公平和社会的正义更加完整的体现出来。通过对于新公共管理内容的分析可以看出，对于我国的行政管理体制改革最大的一个借鉴的作用，就是要政府在完成公共管理的目标和任务服务的时候，制定一系列成熟的法律制度来规范和约束我国社会主义市场经济的内容，将所有的不合理的内容都能够关进制度的笼子里面。促进我国各项事业的开展都能够做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的一种社会风气，这样才能够促进社会公平正义的完善。

（四）新公共管理突出了对于政府和公务员的约束，使其更好地为社会服务由于我国的行政管理制度的改革往往侧重的是对于制度的改革，对于政府和公务员的约束相对较少，这样的话就难以保证国家行政权力在实施过程中难免被扭曲，新公共管理将这种管理体制出现的弱点清晰地揭示出来，不断地改进我国行政管理改革中与社会发展不相适应的地方。所以说，在我国行政管理改革中应该建立起一种能够有效的监督和管理，政府本身和公务员行驶权力的有效手段，不断地提升我国社会主义市场经济发展过程中的政府行为和公务员的行为。尽管政府机构改革的直接目标可以是改善行政绩效，但也要与政治体制改革结合起来。要让行政人员认识到行政工作所负有的政治责任，增强对政治的敏感性，保持对政策的自觉响应性，从而达到忠实地履行行政职责的目的。另外在这个过程中一个非常重要的启示就是必须坚持全方位的改革模式，以往的政府改革把重点放在机构和人员的裁减上，忽视了公共管理其他方面的配套改革，这在一定程度上制约了政府改革的进程。但随着我国改革开放的深化和市场经济的不断发展，应高度重视政府改革的配套工程，将组织变革、职能转变和管理方式的更新有机结合起来，系统的、全方位的推进新一轮的改革，使政府通过改革真正做到“强身”，以实现改革的最终目标。努力改善市场与政府的关系。在我国，由计划经济体制向市场经济体制转轨，不仅体现在政府对市场的作用，而且要充分利用市场对政府的反作用，遵循市场经济规律，发挥市场机制的功能，提高政府工作效率。

四、结语

综上所述，新公共管理在我国的行政管理改革中所发挥的作用是显而易见的，但是需要注意的就是在进行行政管理改革的过程中，应该在坚持中国特色社会主义国家制度的前提下，进行取长补短，不断促进我国经济和社会的可持续发展的动力，为促进我国社会主义社会的发展奠定坚实的社会管理的基础。

公共论文 第2篇

一、公共卫生管理事业管理的意义

公共卫生工作是经济发展和时代进步的必然结果，更是我国文明程度的体现。做好公共卫生管理工作，是我国的一项重要政策，更是为人民服务的直观体现。它不仅能使我国居民的健康得到更加有力的保障，还能够让基层医院走出困境，把基层卫生服务工作落到实处，促进和谐社会的建设。

最近几年来，我国公共卫生事业呈现稳步发展趋势，公共卫生服务日趋成熟，服务框架和工作管理制度也日益完善，逐渐形成了一套公共卫生服务管理体系，而农村卫生服务虽然刚刚起步，但发展势头依然十分强劲，相信在未来几年内应该能够基本实现卫生服务全面覆盖。虽然发展劲头良好，但公共卫生服务管理工作还是存在着一些问题，如公共卫生网格覆盖率还不够高，“人人享有基本医疗”、“公共卫生均等化”、专业管理人才不足等方面的工作还难以落到实处等。

二、公共卫生管理事业存在的问题

(一)观念认识不足

一是部分地方政府对公共卫生工作不够重视，没有认识到公共卫生服务的重要性，相关扶持力度还不够，从而导致公共卫生服务难以持续稳定开展。二是公共卫生服务站的医务人员对工作缺乏热情，由于卫生服务待遇不高，加之一些医务人员认为这份工作地位低，观念陈旧，从而造成公共卫生医务人员工作懒散，服务意识薄弱，被动式的上班。特别是医务人员对突发性公共卫生事件的危机意识不足。例如重大食物中毒等突发公共卫生事件仍不断发生，对人们的身体健康、社会和经济发展构成了严重的威胁。平时大多数医务人员已经习惯了日常规律性工作，医院很少进行危机和突发事件处理的宣传教育，对突发事件的出现思想上准备不足。加之已经非常细化了的专业限制，常会使医务人员在重大突发事件发生初期感到迷茫，快速反应力不足并影响救治工作。三是很多居民对公共卫生服务了解不足，对公共卫生服务的参与性也不高，部分居民甚至还抱有怀疑的态度，宁肯选择较远的大医院也不愿意就近到公共卫生服务机构看病。

(二)公共卫生投入不足

国家对卫生投入总量不足，公共卫生投入更不足，卫生总费用、每千人医师数、每千人病床数，均低于世界平均水平。虽然从资金绝对数上来看，每年的资金投入有所增长，但相对数却呈逐年下降趋势，中国的公共卫生人均支出处于世界中等水平以下。WHO对中国的评价：“中国人口已拥有较高的期望寿命，但残疾生存时间偏长(7～8年，男10.2%，女11.2%)，健康分布存在不均。反映中国的卫生服务，促进了健康，增加了生命数量，但不够均衡，而且急需提高生命质量。中国作为发展中国家，初步满足了民众医疗保健的需求。但卫生总投入严重不足，卫生支出占GDP比例位WHO成员国倒数第八，其中政府对卫生所担责任不够(卫生支出中政府占24.9%)。全民在享有保健、利用资源方面，存在明显的公平与合理等问题。”

(三)公共卫生人才缺乏，素质有待提高

由于众多原因，公共卫生管理工作中存在明显的人才断层现象。绝大多数公共卫生管理人员缺乏一定的知识储备，知识面普遍较窄，不能很好的适应较高水平公共卫生管理工作的需求。特别是缺乏医疗、公共卫生与卫生管理相结合的复合型人才，对突发性公共卫生事件不能很好的应对。目前，当务之急是以公共卫生服务体系为中心，加强公共卫生专业人才的培养，着力提升专业人才的整体素质。

三、公共卫生管理事业问题的对策

(一)提高全民的公共卫生管理意识

公共卫生管理部门要高度重视公共卫生健康宣传工作，使公共卫生知识常识化生活化，使广大群众崇尚良好的生活习惯和是社会风尚，不断提升自我保护意识。这样，公共卫生知识才能充分发挥其积极作用，使人民群众在面对疾病时拥有平稳健康的心态，最终引导人民群众正确对待公共卫生问题。医务人员要提高突发事件应急处理意识，针对自身的薄弱环节，分析存在的问题，在突发事件预警、病情信息、应急队伍、救治队伍等方面给予大力的完善，达到管理职能明确、责任固定、队伍优良的`状态，实现公共卫生管理的规范化和模式化，尽快提高疾病预防控制能力。

(二)加大公共卫生投入

各级政府将加大对公共卫生的投入力度，一是建立城乡公共卫生服务经费保障机制，支持按国家规定的公共卫生项目免费为城乡居民提供基本公共卫生服务，使群众少得病。提高人均公共卫生服务经费标准，所需经费列入财政预算，中央财政通过转移支付按一定标准对困难地区予以支持。

二是支持继续实施并增加重大公共卫生项目，加大重大传染病防控力度。继续实施艾滋病、结核病等重大疾病控制、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩等重大公共卫生项目，并逐步增加国家重大公共卫生项目投入，如从2009年起为15岁以下人群补种乙肝疫苗，开展农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查，等等。

三是突出保障基本，落实基本公共卫生医疗项目。基本保障城乡群众享有居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、传染病报告处理、高血压、糖尿病管理和重性精神疾病管理等9大类基本公共卫生服务，加强城乡群众基本公共卫生规范管理，着力推进基本公共卫生医疗服务均等化。

四是支持专业公共卫生机构能力建设，使公共卫生机构能够更好地为群众提供公共卫生服务。疾病预防控制机构等专业公共卫生机构的发展建设支出、人员经费、公用经费和业务经费由政府全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。

五是大力推进基层医疗机构“收支两条线”工作，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，全面实施国家基本药物制度。探索推进多元化投入机制，拓宽筹资渠道加快医疗卫生事业发展。实施公办医疗卫生机构事业绩效工资制度，推进“以费养人”向“以费养事”转变，调动医护人员工作积极性。完善医疗卫生支出监督管理制度，加强卫生医疗经费使用的规范管理，设立专户，建立专账，加强专管，专款专用，提高资金使用绩效。

(三)建立高素质的公共卫生队伍

公共卫生管理专业人才应同时具备扎实的基础理论知识与实践技能，这样才能更好的应对公共卫生工作中的新挑战。介于目前公共卫生人员整体素质尚不能适应新形势的需要，具备医疗、公共卫生与卫生管理相结合的复合型人才严重缺乏的现象，加强公共卫生专业人才的培养与再教育显得尤为重要。要重点加强包括学科带头人、疾病预防控制人员、全科医师、发公共卫生事件应急处置队伍、卫生监督人员等的建设，不断提高专业水平、知识层次、综合素质和技术能力。公共卫生管理人员必须不断提高自己的职业道德，在面对传染流行病重的患者时，不应持有嫌弃和排斥想法，应当切实把患者当亲人朋友看待，发扬救死扶伤的医疗精神，努力增强自身的责任感，积极工作，把工作落到实处，积极配合公共卫生管理工作。

四、结束语

未来几年，随着基本医疗保b险制度的全面覆盖，居民对公共卫生服务的需求将会一定程度的增长。因此，必须加强公共卫生管理，针对关键环节，总结经验，完善管理，健全体制，不断完善意识、物质、人员等公共卫生服务要素的管理，逐步满足居民的卫生服务需求。

公共论文 第3篇

摘要：20世纪80年代，公共关系这门学科传入我国，伴随着改革开放和市场经济体制的转型，公共关系学不断发展和完善的同时，或多或少带有些鲜明的中国特色，尤其是历史悠久、内涵丰富的中国传统文化，对公共关系学的发展产生了诸多方面的影响。

关键词：中国特色 传统文化 公共关系

1 正面影响

现代公共关系起源于西方资产阶级的工业社会，虽在我国起步较晚，但短短二十几年的时间内也发展得如火如荼，在我国的政治经济发展乃至社会生活中发挥着举足轻重的作用。我国传统文化是崇尚儒家思想的仁义、礼智、孝廉和中庸，它至少在以下几个方面对公共关系学的发展产生了正面影响。

1.1 “人本”与“民本”

当时的一种较为进步的政治思想，它产生于中国社会的民主政治思想之前。“人本”强调道德实践，甚至推崇为最高地位，毕竟它对于人的精神境界拓展和个体道德修养的完善都有意义。“民本”把民心向背作为政治清明、统治有效与否的一种衡量标准，对社会秩序的维护和社会关系的协调也有着不可估量的作用。儒家思想最重视“人”，即“民为邦本”的人文思想。孔子对其宣扬的“仁”曾有过精辟言论：“仁者，人也。”他认为“仁”是人际交往的最高道德准则。孟子秉承前人的思想精髓，于是就有了最著名的“民贵君轻”思想。在儒家思想来看，统治的巩固和政权的稳定皆取决于民，凡君者，要善于体察民情、听取民意、满足民众的诉求。这种力求维护官与民之间关系，前所未有的开明政治主张被后世争相传颂，并不断得以发扬光大。新中国成立后，我党在开展群众工作时，要求党员领导干部走群众路线，并提出“一切为人民服务”。可见“人本”“民本”思想在当代中国公共关系活动中已经根深蒂固，国家工作人员作为公共关系学的主体之一，也必须尊重人民群众的意愿，把群众高不高兴、满不满意放在第一位考虑，按照广大群众的要求开展公共关系活动，广泛吸收公众参与，接受公众监督。如此，公共关系的两大主体，公职人员与群众才能同气连枝，各类社会组织开展的公共关系活动，才能被社会公众广泛接受并予以大力支持，进而达到塑造公共组织形象的目的。

1.2 儒家思想在协调人际关系方面，追求的是“人和”

人与人之间的和谐关系，遵循“和为贵”的人际关系原则，这与公共关系学“内求团结，外求发展”的目标有异曲同工之妙。人的道德修养也是被中国传统文化所津津乐道的。学者们认为，只有通过合乎礼仪的行为才能实现“人和”。如孔孟的“礼之用，和为贵”“天时不如地利，地利不如人和”等，这些传统文化理念早已家喻户晓耳熟能详。况且，中国传统文化的本质特征，是以群体为本位，以家族为中心，人际关系讲伦理，心理风俗重情谊，将这些文化凝聚在一起融会贯通，自然就形成了具有中国特色的亲缘、地缘、业缘和物缘文化结构，同时发挥着协调组织内部的功能。因此，“人和”这一民族传统文化思想，对以沟通协调、塑造形象等为主要职能的现代公共关系，融入中国社会以及百姓生活，起着不可估量的作用。

1.3 儒家所追求的人际关系中也涉及“天人关系”

人与自然的关系，其最高境界就是“天人合一”。西汉的董仲舒也曾提出“天人感应”学说。时至今日，我们应从环境保护与生态平衡这一方面来考究。环境保护是21世纪人类关注的焦点，与公共关系学相对应的就是环境公共关系。我国的相关行政主管部门，早已出台了一系列有关如何保护生态环境的政策和法规，与此同时众多社会的大型企业、公共组织的决策者、组织者等，他们的环保意识也在不断增强，也在逐步开展各种与环境相关的公共关系活动。

2 负面影响

2.1 带有浓厚的`“功利性”特点

中国传统文化的“功利性”十分浓厚，当然这种功利性非彼种功利性，固然有经济效益层面的意思，但更多强调它的实用性，以及对世人的引导性。一部中国哲学史，就是一部讲述为人处事的伦理说教。“正心修身”是为了“齐家治国平天下”“学而优则仕”。乃至于到了近代，在探求国富民强的道路上，我国的知识分子也主张优先学习外国的“船坚炮利”，猎取外国有用的治国理念，对于诸如自由、平等、博爱等类探讨人性的学说并不十分注重。这一偏执追求历经时代的积淀，已生成中华民族的一种心理特征，烙印在国人的脊髓里。

需要强调的是，这种功利性并非不堪，它源于国人执着而强烈的政治使命感以及义利观，“君子讲义，小人讲利”“正其义不谋其利，名其道不计其功”。这些儒家思想恰恰淡化了社会组织，尤其是企业组织独立的经济法人地位。但我国的企业法人特别是国有企业，受长期计划经济的影响，不仅体制尚未完全适应规范的市场经济准则，更多的是观念上仍未转变。

2.2 伦理等级次序观念

我国传统文化的等级观念根深蒂固，民主意识还较缺乏，企业在管理上还存在明显的计划经济的痕迹。如内部员工的管理上，未真正树立员工是企业灵魂的观念，积极性的调动、创造性的激发等还有不少问题；
在对待顾客的态度上，只了解到顾客是企业的衣食父母这一层面，但思想上并未真正树立起顾客至上的观念；
在产品的研发、销售和售后服务上，不免有模仿和哗众取宠的痕迹，歪曲了人们的价值取向，他们常把欺骗性的活动称之为“公关”。

2.3 中庸之道

中庸之道称为中道或中和之道。我国儒学文化的核心就是中庸，中庸要求为人处事合理适宜，不偏不倚，是万事万物的“太平和合”境界。中庸之道有值得肯定的一面，但也有其消极的一面。公共关系活动是为了参与市场的竞争，从社会竞争意识的强弱来看，一方面决定了社会进步的快慢，另一方面决定了公共关系学发展的道路遥远与否。这种思想表现在第一是“小富则安”，第二是不重视传播。而今是全球信息时代，人们已经融入各种传播形式之中，谁不重视传播，意味着谁与社会生活脱节。曾经有人提出，公共关系是90%靠实干，10%靠宣传。稍显不足的是中庸思想反对宣传。面对全球经济信息化与多元化的传播趋势，中国企业如继续埋头苦干而忽视传播的重要性，那么企业前景将令人担忧。第三是忽视形象设计。中庸思想提倡不显山不露水，国人延续下来这一优良品质，乃至不少企业只重视产品的功能与性能，而忽略产品从研发、加工到包装等步骤的形象设计与宣传，出现产品生产过剩、销售渠道不通畅、货物积压严重、商品生产供大于求等恶性循环。因此我们应意识到，组织的形象建设是公共关系学的重大研究课题。

公共论文 第4篇

1、论公关心理学在企业管理中的正确运用

2、论企业文化建设与公共关系教育

3、大众媒体与外交

4、非政府组织与外交

5、品牌的文化标志性对消费者品牌评价的影响

6、论中国传统文化中的公关意识

7、论领导者个人形象的塑造及其对组织形象的影响

8、论危机公关中的传播原则与方法

9、论广告运作策划中应有的公关意识

10、论公关谈判的本质及其基本原则

11、论公关写作在公关活动中的重要功能与作用

12、论公关员的公关口才及其培养

13、论中国申请入世谈判中的谈判艺术

14、从对中国旅游者不文明行为的批评看强化对国民进行公关教育的必要性

15、试论公共关系在企业形象建设中的作用

16、公共关系在品牌链中的有效运用

17、论决策者的公共关系意识

18、试议公共关系在现代企业发展中的作用

19、从公共关系学角度分析政府新闻发言人制度

20、公共关系在现代企业管理中的运用

21、关于公关的误区

22、公共管理中的组织形象研究

23、公共管理中的城市形象研究

24、公共管理中的国家形象研究

25、公共危机中的政府形象管理

公共论文 第5篇

一、我县基本公共卫生服务资金管理中存在的问题及原因分析

自2009年以来，我县针对基本公共卫生服务的资金管理，召集相关部门制定了管理制度，并组织政府机关、各级医疗机构的相关工作人员进行了培训学习，并根据实际运行情况进行整改，截至目前取得了一定的成效，基本能够保障公共卫生服务顺利开展，惠及我县人民群众。但从财政管理的角度，对这一部分的资金管理仍存在一些问题。

1.财政部门缺乏对资金的监管

我县基本公共卫生服务的专项资金在每年年初时先拨付给卫生主管部门70%，再由卫生主管部门转拨给基层医疗机构，脱离了县级财政的监管。而在每年度的考核中，由于卫生部门是项目实施、资金使用、服务考核的主要职能部门，因此其占有主动及主导地位，使得财政及审计部门对资金的监管缺乏力度，从而出现卫生部门挤占挪用资金、迟拨缓拨、超范围拨付等情况。另一方面，各级财政配套资金由于诸多原因导致不能及时到位，逐年拖后，影响了年度收支的准确核算，也使得县级监管难度加大。

2.资金核算方式不规范

资金在拨付方式和使用过程中缺乏统一的统计核算要求，资金拨付时由于渠道多样化，没有专项账户进行收支结算，有些资金到位后基层单位并不明确资金名目，因此在使用中与其他拨入资金无区别，视同本单位正常经费支出核算，导致项目服务的资金收入、实际支出无法对应，部分项目由于内容类似还存在账目交叉重叠现象，影响了资金的有效监督。

3.年度考核流于形式，对次年预算意义不大

一方面由于财政拨款到位时间延迟，使得年度收支核算不准确，另外财政部门对项目的服务数量和质量缺乏了解，加上年度考核需多部门联动进行，因此制定的绩效考核办法难以实施，对项目经费出现的资金结余如何处理、对服务单位第二年度的资金预算做何改动均缺乏完善的规定和指导。卫生部门和财政部门在思想认识、决策制定及监管执行方面不能很好的协调，卫生部门以完成卫生体系建设和服务为指导思想，而财政部门的职责仅停留在预算拨款、有专户核算等方面，对资金的预算和实际使用并不关心。

二、基本公共卫生服务资金管理工作实践中的几点思考

对于基本公共卫生服务中的资金管理问题，相关部门还应提高认识，联合起来共同商讨制定新的方案，以保证资金的有效使用。笔者根据多年的工作经验，认为可从以下几个方面进行改进：

1.明确各相关部门的责任和管理重点

为了避免多个部门同时管又无人管的现象，在资金管理上，应召集相关部门一起制定详细的管理制度，明确各部门责任，并建立交叉监管的机制。例如，卫生部门负责编制年度预算，制定项目绩效考核方案，明确服务的数量、内容和补助标准，同时建立各级机构会计制度;财政部门负责统筹资金，上传下达及时安排资金拨付，制定账目规范，对专项账户进行核算。同时，财政部门要对卫生部门制定的考核方案、分配方案、使用台账等进行定期的严格审查，对不符合资金使用情况的及时清点并反馈卫生部门，对违法违规行为给予处罚。

2.减少资金拨付环节，提高拨付效率

由于资金拨付中间环节多，导致资金到位效率低，影响了项目的正常开展，也影响了年度收支核算。因此财政预算除足额配套到位，还应采取财政直接配发给基层医疗机构的方式，减去配发给卫生部门再由卫生部门转拨的环节，可提到资金到位效率。同时，财政直接配发有利于资金记账格式的规范统一，能够对资金实行直接有效的监管。

3.加强对预算的监管

年初各基层医疗机构编制的项目计划和资金预算，应报卫生局和财政局共同审核。财政局应完善预算监管制度，审查其编制的合理性。例如若按照地区的户籍人口拨款，那么流动人口对预算的影响就很大，因此在预算编制时应完善方法，尽可能的准确覆盖当前情况，使预算分配更具合理性。

4.项目专账、管理专人

为了避免基本公共卫生服务项目的资金与其他类似项目资金重叠，应建立项目专账，由专人负责管理，专款专用。财政部门拨款时明确款项名称及来源，各机构会计人员严格按照专项资金账务规范进行账务处理，分户专账核算，每月或每季度上报使用情况和收支明细，严格与其他资金账目区分开。

三、结语

基本公共卫生服务的资金管理决定着服务能够持续健康发展，因此各级政府都十分重视这一问题，也多次下发文件对资金管理办法进行指导。我县在多年的实践中积累了宝贵的经验，也存在诸多问题。只有挖掘问题的实质，进行深入的分析，才能有效解决。本文认为可从明确政府相关部门的责任入手，加强财政局和卫生局之间的沟通，加强预算管理，减少资金拨付环节，落实考核机制，实行项目专账、管理专人，希望能对以后的工作有指导意义。

公共论文 第6篇

通过在河北工业大学的两年多的学习后，本人利用所学到的战略管理方面理论和知识，结合本人的公司的实际经营状况完成了本文的写作。在本文的构思初期一直到终稿的最终确定中，我始终得到了我的指导老师李艳双老师的悉心教导和耐心帮助，李老师学识渊博、治学态度严谨，对战略管理学的研究细致入微，在李老师的帮助和指导下，我完成了本文的选题和写作，在此我要向亲爱的李老师表示真诚的 、崇高的谢意 !

在即将离开河北工业大学管理学院之际，我还要感谢所有指导过我的老师，是你们认真的教学精神和严谨的教学态度，使我在这 2 年的时间内收获颇多，不仅对工商管理的各个学科都有了理论上的认识和提高，更拓宽了我的思路，使我的工作和学习能够更上一个台阶，能够从容面对社会的竞争压力。

我还要感谢和我在一起共同度过难忘 2 年学习生涯的同学们，我们班级人数是历届 MBA 中心人数最少的，而且我们来自河北、山东、天津、北京、东北各地，但是我们能够在河北工业大学这样的一个地方见面，共同学习、共同提高，我会永远珍惜我们之间的友谊。

最后我要感谢我的家人和领导、同事们，是你们在背后的默默奉献和支持，才使我能够顺利完成学业，感谢你们!

公共论文 第7篇

一、引言

2003年春节过后，在中国发生了一场严重的急性传染性疾病SARS，波及面广，影响深远。这场灾难的背后，暴露出中国政府在预防控制突发性事件问题上的薄弱之处。SARS事件给政府提出了一个重要的课题：在经济全球一体化，人员往来频繁、资讯高度发达的现代社会，如何系统地防控重大突发事件，使其影响降低到最小。长期以来，我国在处理突发公共卫生事件方面存在不少缺陷。这些方面主要表现在，处理突发公共卫生事件往往是卫生部门一家的事，缺少其他部门的通力合作；
政府在指挥处理突发公共卫生事件时缺位；
日常应急储备缺乏；
信息报告系统分散、缓慢等。这些缺陷直接导致了在突发公共卫生事件出现时，应急反应的行动迟缓、手段匮乏。

社会意义上的突发事件主要有以下几类：国防突发事件、传染性疾病突发事件、科学实验突发事件、交通事故突发事件；
自然突发事件如地震、洪水、山体滑坡等自然灾害。各类突发事件都有其特点，其共性是突然发生，难以预知，危害巨大，影响深远。

二、SARS事件引发对公共危机管理的思考

这场突如其来的“非典”席卷了大半个中国，给人民的生命健康带来了威胁，并给社会经济和生产生活带来了巨大影响。它不仅使我国面临前所未有的危机，也使政府的公共管理面临着一个新课题，即如何管理危机状态下的社会。随着现代政府管理的复杂性日益加剧，政府管理的脆弱性亦日渐突出，特别是当社会爆发危机时，政府往往手足无措、难以应对，导致危机的后果迅速扩散，社会陷入混乱，进而危及社会经济的发展。因此，如何将危机状态下的社会有序地管理起来，使危机给社会造成的危害达到最小限度，无疑成为政府管理活动中的一项重要内容。

（一）公共危机管理的概念

危机管理一词最早出现在1986年出版的《危机管理：为不可避免的事而计划》一书(CrisisManagement：planningfortheinevitable)该书的作者StevenFink曾在1979参加过美国三里岛核电站事件的处理工作，之后，他对危机管理进行比较系统的研究。但最早国外在危机管理方面的研究可以追溯到20世纪30年代，当时资本主义国家的经济危机促使企业的经营者加强企业的防卫管理的研究。但当时的危机管理研究只不过是单纯的危险对策、保险管理、安全技术和防灾计划。20世纪70年代，美国学者R。Blake和I。Mouton针对领导行为的有效性进行了深入的研究，并建立了相应的指标系统。20世纪80年代，一些学者开始将政治科学中的危机理论扩展到经济及管理领域，探讨企业在陷入危机后的紧急对策问题。到了20世纪80年代末，美国学者在研究企业危机现象时，提出将管理失误作为危机起源来研究其过程机理。我国在危机管理方面的研究起步较晚，在20世纪90年代才展开了企业危机管理的研究，而公共管理危机的研究近几年在中国才初见端倪。公共危机管理是政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任。

（二）发达国家公共危机管理的经验

在危机管理方面，美、日、俄等国的做法值得借鉴。主要表现在以下几个方面：建立制度化的组织机制。科学的危机管理组织是实现危机管理高效化的.关键。为此，许多国家都建立了全方位的既相对独立又高度协作的危机管理组织体系。美国的突发公共卫生事件管理体系最具代表性。这一体系纵向上是以国家(联邦疾病控制与预防系统)——州(医院应急准备系统)——地方(城市医疗应对系统)三级公共卫生系统为基本架构；
横向上是以公共卫生、执法、医疗服务和第一现场应对人员为基本架构。这种纵横交错的组织系统保证了政府进行多维度的、多领域联动的危机管理。

建立完备的法律机制。在一个法制国家，法律是人们行动的准绳。在有关法律规定之下，政府、相关部门、民众才能在突发事件面前不至于束手无策，依法行使自己的权利和义务。多国的实践表明，制定完备的紧急状态法是应对突发事件的有效保证。

建立完善的预警机制，美、日等国都建立有立体的危机信息收集处理网络，并进行常规的训练和演习。如日本的防地震演习和美国的防恐演练都在定期举行。

建立高效的应对机制。快速有效的应对措施是实现危机管理的重要环节。在俄罗斯解决莫斯科人质事件中，俄罗斯危机管理系统的高效运作使得危机事件迅速解决。建立开放的沟通机制。信息沟通是维护公民知情权的需要，而传媒则是信息沟通的重要途径。为此，国外都非常重视发挥传媒在危机管理中的作用。媒体客观公开地报道突发事件，有助于传递政府的政策，缓解民众的紧张情绪，减少危机带来的潜在损失。

（三）公共危机管理系统模型

基于以上的论述，公共危机管理主要分为三个部分的工作，一是危机预警，二是危机预防，三是危机处理。

危机预警是指根据系统外部环境及内部条件的变化，通过对危机现象、危机先兆和危机起因的严密监测，并对所获得的信息进行处理，进而对系统未来可能发生的危机进行预测和报警。具体说，就是指政府对危机的预测能力，例如，对于自然灾害，可以通过加强天气地震等预报的准确性来提高预警能力，对于人为的灾害则主要通过培养社会及公众的危机意识来提高预警能力。危机预警是危机管理的前提，属于预测性质的工作。

危机预防指的是对于收到的预警信号，采取及时的响应措施，最大限度地避免危机的发生。是对策性工作。例如疫病在某地区的突然爆发，其他地区在得知该信息后，应立刻采取措施，防止该疫病在本地区蔓延。

危机处理是指危机发生之后，如何有效应对危机，使危机造成的损失降低到最小的限度。无数的事实证明，大多数人为危机是无法准确预测，所以，危机过后的危机处理显得尤为重要，是公共危机管理的核心之所在。

其三者的关系如图1模型所示。危机预警是公共危机管理的第一步，也是最重要的一步，提高预警能力有助于提高整体的公共危机管理能力；
危机预防则是危机管理系统的中间环节，一方面响应危机预警发出的信号，另一方面配合危机处理。危机处理发生之后，把信息反馈至危机预警系统，预警机构把信息汇总分析后，为下一次危机的发生提供预警信息。

三、结束语

从SARS对中国乃至对全球的袭击到屡遭恐怖袭击的美国，我们看到，在国际关系日趋复杂，环境遭受大量破坏的当今社会，恐怖事件和自然灾害发生的频率越来越高，危害越来越大，如何有效应对公共危机是对政府和公众提出的新课题。尽管关于危机管理的研究还处于早期阶段，但是就目前的研究来看，危机管理涉及到管理学、心理学、财务、公共关系和人力资源等多种学科，因此可以说公共危机管理系统是一个复杂的社会系统工程，其建设和完善需要大量的专家学者和政府部门对其进行研究论证，相信在此领域的研究将大有作为。

公共论文 第8篇

1、全球化背景下的政府公关与国家形象塑造

2、全球化视野下国家形象的传播研究

3、企业媒体公关策略研究

4、论新时期警民关系

5、政府新闻发布方略探析

6、论危机事件中的警察公共关系建设

7、诺贝尔经济学奖得主卡尼曼与克拉克奖得主拉宾行为经济学思想比较研究

8、试析澳门回归前后政府公共关系政策的演变

9、企业外宣策略研究

10、企业社会责任理念下的公共关系研究

11、我国政府新闻发言人制度的本土化研究

12、重庆市大学生党员形象调查研究

13、大学影响力提升策略研究

14、我国体育经纪公司导入cis战略初探

15、“热言兴盛”下的时评中兴

16、县级政府在辖区内的形象传播

17、警察权益保障

18、中国文化对内地公共关系实践的影响

19、高校媒体公关存在的问题与对策研究

20、徐州工行公司类人民币负债业务的发展策略研究

21、中国工商银行徐州分行经营成本问题研究

22、金融企业形象塑造与公共关系研究

23、it企业的事件公关

24、运动员应对媒体的理论阐释与模式构建

25、公共关系新闻研究

26、中国体育新闻官应对大众传媒的方略研究

27、会展传播与策划

28、事件营销传播

29、营销公关中的影响者关系管理探讨

30、我国企业危机预警管理研究

公共论文 第9篇

一、新公共管理理论

1、“扁平化组织结构”—进行分权管理。新公共管理理论认为，在政府这种等级分明的集权式科层制组织中，上下级和同一级别的组织部门之间的信息交流较为困难，面对新情况的出现往往很难做到协调一致。因此，主张“扁平式的组织结构”，这样使政府能够灵活多样地应对各种新情况和新问题，提高工作效率。

2、在加强公务员政治性的同时更加关注“顾客”。新公共管理反对传统理论中公务员保持中立的观点，认为政治和行政不可分离，主张对能参与政策的制定过程的高级公务员加强政治性培养，使其做到权责统一，保持较高的政治敏感性。公务员作为社会大众的“服务人员”，必须高度重视市场需求和“顾客”的感受，以服务对象的满意为工作准则，对服务对象的需求和意见反馈给予高度关注。

二、当前公安院校警务化管理不足之处

公安院校警务化管理是根据《公安机关人民警察内务条令》对公安院校全体人员各种行为的总体规范，其基本任务是通过建立规范的工作、学习、生活秩序，树立公安院校的优良校风，以保证各项教学训练任务的完成。随着时代的发展，当前公安院校的在校学生表现出了更多的特点，传统警务化管理也显现出以下不足：

1、管理观念落后，不适应新时期公安教育工作的要求。当前，公安院校在校学生大多为“90”后，其特点是能快速接受新事物，思维活跃程度较高，有较强的自尊心、个人荣誉感、独立意识、竞争意识和平等意识，个性较为明显。传统的警务化管理以培养学生的服从意识为主，容易把学生当成被动的管理对象，这就引发了传统的管理模式与具有新特点的被管理对象之间的矛盾，单纯的依靠严格的警务化管理，忽视对学生因个体差异而造成的深层次分析培养和引导，结果往往是事倍功半，影响着公安教育的良好发展。

2、管理方式僵化，不利于学生的个性发展。警务化管理的基本准则是“从严治警、从严治校”，强调“一切行动听指挥”，达到整齐划一的效果。但是在具体管理中，部分学管干部片面理解警务化管理的内涵，使用单一粗放式的管理方式，一味地进行“命令—服从”管理，强调学生的顺从与听话，无法根据学生的具体实际情况做出有效管理，十分不利于学生的个性发展。在此管理方式下，直接任命的学生干部数量也相应多起来，虽然这对部分学生组织和管理能力的培养起到积极作用，但是也难免在学生中产生“官僚作风”、“形式主义”，对学生的今后发展十分不利。

3、教学和管理未能有效结合。警务化管理的核心是通过一系列的规章制度和管理措施，使学生在校期间逐步达到人民警察的职业内在要求，具备人民警察所拥有的职业能力。从这个角度来看，警务化管理是辅助在校学生学习与生活的管理手段和管理模式，也就是警务化管理应服从和服务于为公安院校的教务教学工作，二者有机结合才能实现公安教育的和谐统一。事实上二者却未能有效结合。例如，开学之初，警务化管理往往被高度重视，学校对学生的基本素养要求较严格，内务、队列、操练的等日常管理活动充斥着学生的生活，学生在此管理强度下会无心学习，听课效率不高，影响了本学期课程的基础知识学习。而在临近期末考试阶段，学生们疲于准备考试，此刻的警务化管理日常要求标准会有所降低，整个管理水平有所下降，如此一来对学生的基本素养的一致性养成造成了很大的冲击。

4、学管干部的个人能力有待加强。学管干部作为警务化管理中最直接的管理者和教育者，在培养公安专门人才过程中发挥着重要的作用。学管干部的人格品行，价值观念，道德修养，业务能力都在日常的警务化管理过程中对学生产生潜移默化的影响。随着时代的发展，公安教育工作出现了新问题、新情况，部分学管干部在处理这些问题时候思维模式还未能及时转变，个人应对能力还有待提高，科研创新能力不足、对学生的思想动态把握不牢，这些问题都限制着学管干部整体素质的提高，甚至在一定程度上影响学生的发展。

三、新公共管理理论对警务化管理的借鉴意义

1、以学生为“上帝”、“顾客”，一切以学生为本。新公共管理理论强调必须重视“顾客”的感受，以服务对象的满意程度为工作准则。从事警务化管理的所有工作者作为社会主义市场经济下教育领域的“服务人员”，必须转变管理思路，树立以学生为本的工作理念。在不违反法律法规、社会道德的情况下，以学生为“上帝”、视学生为“顾客”，尊重学生的主体地位，调动学生参与警务化管理的积极性，加强对警务化管理制度的宣讲教育，使学生真正理解和支持警务化管理；
保障和维护学生的权利，营造一种和谐相处的师生关系，真正做到关心和爱护学生，这样才能向广大公安院校学生提供优质的教育服务。

2、完善竞争机制，全面提高学生的综合能力。公安院校肩负着培育共和国警官的这一特殊使命，在日益成熟的公安教育模式下，公安院就业率得到了很好的保障。也正是如此，部分学生抱有“铁饭碗”的思想，认为自己早晚会有一份稳定的工作，从而放松了对自己的要求，降低了对自己的标准，沉迷于网络游戏、交友等，荒废了宝贵时光。此外，部分学生存在着单一发展的问题，只是在学习或者其他某一方面比较擅长，人际交往能力、身体素质、心理健康等方面较为薄弱，达不到一专多能的发展要求。新公共管理理论强调管理中引入市场竞争机制，以提高管理效率。

3、强化忠诚教育，增强学管干部和学生的政治敏锐性。新公共管理理论反对传统理论中公务员保持中立的观点，强调公务员要有政治立场和责任感。公安队伍是一支听党指挥、服务人民、特别能战斗的纪律部队，公安院校正是培养公安高等人才的摇篮。郭声琨部长在视察中国人民公安大学时强调，公安工作和公安教育，对党忠诚必须摆在首要位置。忠诚是公安院校人才培养的首要目标，也是警务化管理的基本内涵，警务化管理工作人员首先要有坚定的政治立场，只有这样才能在日常管理工作中潜移默化地影响广大学生，做好学生的“政治领路人”。

4、提高学管干部的综合管理能力，进行专业化管理。新公共管理理论认为专业化管理的内涵是让管理型而不是专家型的人员担任领导职务。警务化管理下学管干部扮演者多重角色，既是学生教育的领导者，又是学生生活道路上的贴心人、学习道路上的引路人，“三观”的塑造人等，如此复杂多样地角色，加上现阶段在校学生多为具有鲜明个性的“90后”，学管干部只有在提高自身综合管理能力的基础上，才能做好警务化管理工作。笔者认为，学管干部首先要做一个忠诚的马克思主义和中国特色社会主义的宣传者，既要自己学的懂、学的透，又要以通俗易懂、喜闻乐见的形式传授给学生；
其次，学管干部要不断加强学习，积累实践经验，只有通过学习、实践，学管干部才能不断提高认知能力，掌握警务化管理的制度内容和军事、法律方面的知识，用自身的人文素养、文化底蕴和实践经验来赢得学生的敬重和信任；
最后，学管干部要提高自身的科研创新能力，警务化管理强调管理、教育和服务，这三者相互联系、相互统一于公安教育事业当中，随着公安教育事业的不断发展，会出现各种新情况新问题，学管干部只有在掌握教育和管理科学规律的基础上，真正了解学生的特点，用科学研究的眼光审视警务化管理工作，不断创新工作方式、方法，才能与时俱进地培养一代又一代公安专门人才。

公共论文 第10篇

摘要:目的建设区域性公共卫生业务信息管理平台。方法利用计算机和网络技术，通过开发标准化的接口对全市公共卫生相关业务系统进行整合，使之在一个平台上运行。结果对全市公共卫生相关业务系统进行了集成，建立了区域性疾控业务数据中心，初步实现了疾控业务统一平台信息管理。结论本平台的建设提升了公共卫生信息收集的及时性与全面性，提高了信息利用效率。

关键词:公共卫生;业务信息管理;区域平台

1背景

20世纪90年代以来，以计算机技术、网络技术为代表的信息化技术进入了快速发展时期，信息化技术的蓬勃发展为基于网络的公共卫生信息系统建设提供了基础架构支持[1]，国家、省、市各级疾控都建设了相应的疾病控制信息平台和业务管理系统。包括中国疾病预防控制信息系统、省疾控综合业务平台、健康体检系统、检验信息系统、预防接种管理系统、职业危害监测系统等[2-6]。这些系统和平台涉及疾病防控和应急管理等多个方面，提高了疾控专业技术人员工作的自动化水平，提高了公共卫生信息收集的及时性、完整性、准确性，工作效率与工作质量大大提高[7-8]。随着社会经济的发展，面对新的防病控病形势，现有的一些公共卫生信息化建设亦暴露出一些缺陷，主要表现为监测信息系统没有覆盖全部疾控业务，例如传染病的实验室监测;以食品安全、职业卫生为代表的健康危险因素监测覆盖面小，信息欠准确，不能反映实际情况;以肿瘤、高血压等为代表的慢性病发生发展危险因素基础监测数据分散，信息反馈慢。己建成使用的信息系统主要功能集中在监测数据的收集，缺少分析利用。同时由于各类业务信息化建设缺乏整体规划，各业务系统之间缺乏横向联系，造成各级系统之间的数据不能实现共享和整合利用，存在信息孤岛[9-14]。根据疾控自身业务工作的特点，以整体、标准、实用、安全和可扩展为原则，建立一个区域性的公共卫生信息管理平台，通过这个统一接口的数据采集与交换平台，使各级业务系统和平台能够互联互通，实现信息的及时传递、高效利用与数据共享[11-12]。

2建设思路

以各级疾病预防控制信息系统体系为依托，通过对区域内各级相关医疗卫生机构正在运行的免疫规划系统、慢性病管理系统、卫生检验检测系统、职业健康监护系统、医院诊疗管理系统等应用系统进行整合，对国家和省系统的数据进行二次开发和利用，将原先分散在各部门和机构的“信息孤岛”有机联合，加大数据的收集与共享，实现多业务系统间的信息交流和利用分析，优化资源的配置和利用。该信息平台使用标准化接口，不仅覆盖传统的传染病疫情，还包括慢性非传染性疾病综合监测与评估，五大卫生领域的健康危害因素监测，免疫规划综合检测与评估，区域早期症状主动监测与评估等[15-18]。

3建设内容

3.1基础业务工作管理开发与集成

基于工作需要，开发疫苗冷链监测、生物制品管理、症状监测等新业务系统，对原有系统进行二次开发和优化。通过开发通用、开放、标准化的接口，对基础业务工作管理系统进行整合和集成，并可供相关部门方便接入，实现区域内防病信息的统一采集、存储、管理和利用。

3.2数据中心建设

以常州市疾病预防控制中心机房为核心，建设一个数据处理与存储中心，配备综合通讯系统、高性能信息存储、处理等系统设备，研究建立一个具有多层体系结构，深度防御功能的硬件架构，将设备和应用表达为数据层，业务逻辑、表示层、用户层;设计涵盖重大传染病、食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、免疫规划、慢病管理等在内的多个数据库、知识库，建立数据交换、存储与认证平台。

3.3监测网络的覆盖与管理

采用局域网和广域网相结合的方式，扩充平台的范围和信息触角。以担负基层数据采集的监测哨点建设为重点，建立覆盖本地区监测哨点、各级卫生行政部门、疾病预防控制机构的区域监测网络，在整个实施过程中，着重研究虚拟专网技术，数字认证技术的应用，探讨监测点建立和长效管理的机制。采用病例监测和症状监测相结合的方式，强调主动监测，对各监测点如全市网络直报点、各级疾病预防控制机构、学校监测点等实行统一的监测管理，采用相同的数据内容采集和报告标准，并实施统一的质量控制。

3.4关于风险分析评估系统的研究

以重大传染病和公共卫生监测信息系统、症状监测系统、健康危害因素监测信息等系统的集成信息为基础，通过对影响人群生活、学习、工作等生存环境质量及生命质量的公共卫生安全风险因素进行全面综合的监测，结合现代流行病学和卫生统计学方法的综合运用，对公共卫生安全风险分析和评估模型的建立与应用做深入研究，提升对相应数据的挖据、分析和利用。

4平台建设与应用体会

4.1技术架构

平台建设采用B/S结构，以J2EE开发环境为基础。采用分层设计、面向服务的设计理念，按照传统设计方式总体分为:数据层、数据持久层、业务逻辑层、表现层。数据层采用Oracle数据库，数据持久层采用Java标准的JPA2.0技术标准，并采用Hibernate3进行具体实现。业务逻辑层选用的是Java标准体系中的EJB3.1技术，表现层采用JSF2.1技术并通过第三方类库PrimeFaces进行技术展现。平台建设重点主要包括核心数据的存储、处理和集成、监测网络的覆盖与管理、各类业务信息管理系统的开发与集成3部分。

4.2建设情况

对全市疾控相关业务系统进行了初步整合，依托全市免疫规划数据中心及数字化门诊系统，完成了儿童免疫接种溯源功能和全市预防接种工作分析与评估功能;通过汇聚全市各县市区疫苗冷链监测数据，实现疫苗存储安全及冷链设备风险分析、预警、及评估功能;实现了全市疾病预防控制中心实验室检验检测数据的集成，并建立生活饮用水水质、公共场所等检测分析模型，进行日常公共卫生风险监测;对全市从业人员健康体检及全市职业健康监护系统中进行数据采集，并根据业务要求，建立了全市从业人员健康证实时查询(包括APP端应用)、职业危害因素相关数据分析模型;对全市各大医院、社区卫生服务中心的慢性病监测数据进行了统一采集，开发了相关分析模型;通过与上级部门协调实现了国家疾控信息系统中传染病疫情数据的本地化落地，完成了传染病的数据自动采集和监测分析评估功能。

4.3应用情况

通过对全市各级疾控部门相关业务系统的整合与集成，使之在一个平台上运行，建立了区域性疾控业务数据中心，改变了以往各个业务系统彼此独立、信息互不交换的弊端。以往有关部门和领导需要了解相关业务数据时，需要通过某个具体系统的使用人员登录系统获得，信息具有滞后性。通过该平台，根据预先分配的用户权限即可实时了解所需要的信息，实现了对传染病、慢性病、计划免疫、疫苗冷链、职业卫生、健康危害等公共卫生服务的实时、全程监管。各级业务系统通过标准化接口进行了数据交换和共享，实现了互联互通。如慢病系统与医院诊疗系统对接直接采集病例信息、健康体检数据与市区域卫生信息平台交换共享、健康证信息与辖市区疾控、卫生监督所交换共享、预防接种系统与疫苗冷链系统对接实现疫苗溯源管理。建立以数据为导向的管理和评价体系，通过引入各种数据分析和评估模型，以直观的统计报表、数据分析图、地图等多种形式，对该市疾控工作在平台上进行集中分析展示和预测预警，为领导决策提供依据。平台建设有效提高了该市公共卫生工作的规范化和现代化水平。运用物联网、移动互联等技术，在提高信息系统共享、数据深入挖据利用、扩大网络覆盖面等方面准备进一步深化建设。

5结语

公共卫生信息化建设是我国卫生事业发展和卫生信息化建设的重要组成部分，根据国家人口健康信息化发展总体规划框架，按照立足规划、统一标准、以业务为根本、以需求为导向原则，进行了区域性公共卫生信息管理平台的建设探索，初步实现了公共卫生各业务领域间、公共卫生与其它行业间的业务协同和信息共享，使防病控病相关信息得到有效收集、快速传递和分析利用，进一步完善公共卫生工作机制和服务模式，规范和提高该市各项疾病预防控制业务质量与工作效率。随着平台在全市范围内的推广与覆盖，将能够提高市区两级应对突发公共卫生事件的协同能力，促进联动应急机制的形成，为地区级开展公共卫生监测与风险评估提供技术保障，对有效控制各类健康危害因素、降低各类疾病发病率、为政府提供决策辅助依据有重大意义。在该平台的建设中，区域公共卫生信息平台的建设是一个系统长期的过程，疾控业务本身有其特点涉及多部门、多用户、多地域，较为复杂，除了系统本身的建设，还涉及到相关机构管理体制、运行机制、业务模式、业务规范、法律法规等内容。必须认识到顶层设计的重要性，业务数据采集标准要统一，该平台建设在资金投入方面亦较大。文章结合该市区域公共卫生业务信息平台建设的实践，希望能为相关公共卫生业务平台建设起到抛砖引玉的作用。

公共论文 第11篇

一、高校公共管理专业英语教学存在的问题与制约因素

（一）教学目标设置不准确对学生而言，教学目标的不准确使得学生对专业英语的学习产生了两点误区。第一，学生普遍认为专业英语与普通英语具有同质性。课程的讲授和考核使得学生盲目地认为专业英语的学习内容与方法和普通英语具有高度的相似性，甚至将二者简单地等同起来。第二，由于大多数高校将专业英语设置为选修课，学生对这门课程的重视程度不够。作为选修课，学生对专业英语和普通英语的态度完全不同。由于普通英语与学位证书、学历证书直接挂钩，而作为非英语专业的学生，毕业之后对于专业英语的应用相对较少，进而忽略专业英语的学习成为了一种普遍现象。事实上，专业英语学习过程中不仅要求学生学习必要的语言知识，更为重要的是要求学生阅读专业外文文献和著作，分析学科的国内外前沿发展趋势，熟练应用专业英语知识和技能，增强学生的自主学习能力。

（二）教师缺乏专业训练

尽管我国相关教学大纲规定，专业英语教学工作应当由专业教师担任，但在实际的教学过程中，公共管理专业教师和普通英语教师都担负着专业英语的教学任务，且无论是专业教师还是普通英语教师，都在专业英语教学过程中面临着一些亟待解决的问题。在教学过程中，专业教师普遍存在着一定程度的语言障碍。第一，专业教师通常并非英语专业出身，他们尽管掌握着丰富的专业知识，但在专业英语教学上，无论是在英语语言的表达还是在课堂教学方法等方面都存在一定的欠缺。第二，高校对于专业英语教学的重视程度不够。目前大多数高校的项目培训资金配置中缺乏针对公共管理专业英语教师的专项进修培训资金，制约了专业英语教师教学理论和实践水平的提高。对于普通英语教师而言，公共管理专业知识的缺乏成为制约教学质量的重要因素。公共管理专业英语教学不仅要求教师具有良好的英语专业背景，而且还必须具备扎实的公共管理专业基础知识。由于普通英语教师缺乏相关专业理论知识，在教学过程中对于涉及到的专业背景知识很难给予学生清晰的讲解，最终无法实现学生英语水平和专业知识的同步提高和深化。

（三）专业英语教材缺乏

教材是课堂教学的重要载体，直接关系到教学的质量。目前，我国高校公共管理专业英语教材存在以下两个方面的问题：一是就教材数量而言，国内公共管理专业英语教材可谓凤毛麟角。由于公共管理专业在国内开设较晚，加之专业英语定位的偏差，直接导致了国内从事公共管理专业英语教材编定的人员有限。由于缺乏相应的教材，许多高校公共管理专业英语教学往往采用科普性或故事性的文章或报刊选读作为学习的资料，其内容缺乏公共管理专业所需的专业性和实用性。而且，学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。这些因素都严重制约了高校公共管理专业英语教学水平的提升。二是就现有教材内容而言，普遍存在非专业性、滞后性和非针对性。在目前的公共管理专业英语教材中，有的教材侧重于大学基础英语教学，缺少专业性；
有的侧重MPA课程教学，远超出了学生的接受能力；
还有的公共管理专业英语教材内容严重滞后，不能随国内外学术最新发展趋势而及时更新，难以满足当前公共管理专业本科教学的要求。

（四）教学方法与手段相对滞后

目前，在公共管理专业英语教学过程中，相对滞后的教学方法和手段直接影响着教师的上课质量和学生的听课效果。第一，教学方法沿袭传统缺乏创新。现阶段，公共管理专业英语教学仍未摆脱普通英语教学的窠臼，缺乏针对专业英语自身特点的教学创新。教学方法局限于对句型结构的分析、语法的理解以及文章翻译本身；
有的教师在讲解文章时将英文原文和中文翻译简单对照；
在处理课后练习时也仅局限在答案的对错方面，并没有对问题进行深入分析。在知识经济迅猛发展的时代背景下，若专业英语教学仍仅停留在传统教学模式上，将很难适应时代发展的需要。第二，教学手段单一而僵化。公共管理专业英语教学应该结合专业特点，注重培养学生的实践能力和操作能力。而现在的教学仍停滞在传统教学对于文章的理解与翻译两个浅层次方面，继承了黑板、课本和PPT课件等传统的教学条件，并没有借助音频和视频等多媒体手段创造良好的语言学习环境，在一定程度上削弱了学生学习的主动性与积极性。

二、高校公共管理专业英语教学质量提升的路径

当前，高校公共管理专业英语教学存在的诸多问题已经严重制约了专业英语教学的健康发展，只有将存在的问题加以解决，公共管理专业英语教学才能实现新的突破。

（一）明确专业英语教学目标设置

公共管理专业的高校应当依据《大学英语教学课程要求（试行）》的有关教学目标要求，并结合学校自身公共管理专业的发展情况设置专业英语教学目标。就现阶段而言，要突出强调“它在各专业教学计划中的必修课地位，引起师生们的重视”。公共管理专业英语教学的总目标应定位为将“用英语深化专业知识”和“通过专业学英语”二者有机结合。在尊重公共管理专业和英语教学规律的前提下，将英语学习与专业课学习有效结合，使学生的英语水平和专业水平在学习过程中得到了显著的提高。公共管理专业英语教学的具体目标主要包括：在教师的教授和帮助下，通过阅读、翻译公共管理专业的相关专业文章，熟悉和掌握公共管理专业领域的专业术语和基本概念，提高学生阅读公共管理专业英文文献的能力；
重点把握和理解公共管理专业领域的重要词汇，初步掌握专业英语的翻译技巧，较准确而流畅地阅读、翻译公共管理学科的英文文献。

（二）加强专业英语师资队伍建设

专业英语师资队伍建设是培养学生理论与实践综合运用能力的基础。针对当前公共管理专业教师队伍的构成现状，应当从两种不同的路径加强专业英语教师队伍的建设。第一，针对具有公共管理专业背景的教师来说，公共管理专业英语教学通常由具有扎实公共管理专业基础的教师担任，但专业教师往往在教学过程中对于英语语言教学把握不准确。高校有关部门应当积极为专业教师提供开展业务培训的平台。例如，高校可以组织双语教师开展PETS5之类的英语短期培训，以提高教师的双语教学水平。同时，高校财务部门应当设置专项进修或培训资金，组织双语教师队伍前往国外高校或公共管理部门进修学习。高校可以通过与国外专业教师共同教研、参与合作项目等方式对专业教师进行培训，同时也可以借助语言环境克服专业教师在教学中的语言障碍，进一步充分把握国外公共管理专业的发展趋势，并及时在教学过程中更新教学思想。第二，针对非公共管理专业背景的普通英语教师来说，有的高校采用普通英语教师担任专业英语主讲教师的方式，对此，高校必须组织开展公共管理专业基础知识的培训，培训内容应当包括公共管理学、公共政策学、组织行为学等方面的专业基础知识。普通英语教师应当与公共管理专业教师进行交流学习，强化对理论知识的理解。同时，通过系统化和专业化的培训，克服普通英语教师缺乏公共管理专业基础知识的缺陷，提高自身的专业理论素养，使其能够对专业英语课程进行深入细致的分析与讲解，充分调动学生学习专业英语的主动性和积极性。

（三）更新专业英语教材

当前公共管理专业英语教材的专业性、针对性和实践性不强，教材多侧重大学基础英语教学或MPA教学，达不到或超出了高校公共管理专业英语的教学要求。为了改变当前的这种教学局面，当务之急就是要由开设公共管理专业的高校联合组织有关专家学者，并根据我国高校公共管理专业人才培养的要求，编写不同的专业英语教材，增强教材内容的专业适用性。公共管理专业英语教材的内容应实现相应的教学目标：在理论层次，公共管理专业英语必须明确自身专业用语的范围。学生通过专业英语学习可以有效掌握公共管理专业领域的语言知识，顺利阅读并翻译公共管理专业的英文文献和专业名著，顺利写出专业阅读文献或名著的提纲。在实践能力方面，学生能够根据所学知识熟练写出公函、自荐表和公共管理专业方面的相关论文以及学术报告等。在毕业求职或参加学术交流活动时，学生能够听懂并且与有关人员熟练进行沟通和交流。专业英语教材内容的及时更新能够引导教师开展多种形式的授课活动，提高教师的课程教学质量，最终实现教学相长。

（四）改进专业英语教学方法

公共管理专业英语教学培养的人才不仅要具备扎实的外语知识和本专业的基础知识，更重要的是能够在社会实践中有效地将两者结合起来并进行灵活的运用。因此，专业英语教学必须依靠学生的自主学习和应用，同时，在教学方法上教师要以学生实践为核心的现代教学模式取代传统的“填鸭式”教学模式。课程主讲教师在授课的过程中要引导学生自觉参与课堂讨论，积极帮助学生答疑解惑，使课堂语言教学活动逐步由“receptive”向“creative”转变。与此同时，要求教师在教学方法上“利用案例分析、情境模拟、角色扮演、分组讨论等方式，在合作学习过程中保证学生间的积极竞争，调动学生的学习积极性，主动参与到学习的过程中”。教师也可以借助因特网、校园局域网或单机等高科技手段为学生在听、说、读、译等方面的学习训练提供辅助，或是运用网络视频或音频形式，如网易公开课或者哈佛图书馆等，创造专业英语学习氛围，使学生在学习过程中有种身临其境的感觉。教务部门和外文院系还可以组织专业英语教师定期或不定期地进行学习讨论、答疑解惑以及教学经验总结，不断为专业英语教学注入新的动力，有效促进公共管理专业英语教学水平的提高。教师通过不断发展和丰富教学模式，可以调动学生学习的热情，强化学生的口语、翻译和实践应用等技能。

公共论文 第12篇

高校公共设施设计与高校师生的生活学习密切相关，也是体现该校整体实力的重要指标，校园公共设施既能体现该校的人文精神和艺术内涵，也能体现该校的校园文化和校园形象。本文针对高校内公共设施的设计方法与原则加以分析总结，以期对设计者有所帮助。

校园公共设施包括校园道路标识系统，校园休闲景观系统、校园垃圾处理系统等分类，公共设施是在公共场所服务于大众的设备或物品，随着物质生活水平的提高，公共设施发展趋于多样化。现代高校内的公共设施起着协调校内外师生与校园环境关系的作用，是校园生活质量的重要体现，也是高校校园文化必不可少的一部分。设计师如何创造出符合现代高校校园生活需求的公关设施，使之与高校整体发展协调，公关设施的设计方法尤为重要。

校园公共设施的用途

高校公共设施是高校校园环境的重要组成部分，也一种特殊的校园艺术品。对于宣扬校园文化，协调人与环境的关系起着关键作用。高校公关设施主要有一下用途。

1.导视作用

以传达视觉信息为主的设施，包括道路标识、建筑物标识。主要形式有路牌、路标、宣传栏、广告招贴栏等。

2.卫生作用

以清洁卫生为目的的公共设施。如垃圾箱、垃圾站、卫生间盥洗室等等。

3.休闲作用

以游憩休闲为主要目的的设施。有公共座椅、台桌、景观小品等。

校园公共设施设计的原则

1.与校园整体规划相协调

现今高校的校园环境越来越受到师生乃至社会人群的关注，校园环境是否协调统一直接影响对整个校园环境的评价。高校公共家具的外观造型设计也要与校园整体规划相一致，才能满足整体的统一性。虽然公共家具都是单独的个体，在局部环境中各自独立，承担各自的使用功能，但是在整体系统中，却是不可分割的一部分。所以，即便单体家具设计构思新颖，创意独到，但如果不能与整体校园环境协调统一的话，依然是不成功的设计。

2.与校园文化发展相吻合

随着时代的发展和社会的进步，人们对高校教育的关注越来越高，校园文化对高校师生的影响力是不言而喻的，不同高校推出各自不同的校园文化。国家教育委员会指出：校园文化是以学校师生为主体共同创建和享有的群体文化，是除课堂教学、实习、设计及校园基础物质建设之外的一切校园活动的总和，它包括师生的价值观念、精神境界、校风学风、思维方式、行为准则、学校的传统与习惯、学生社团、校内文体活动、学校电视、广播、报刊、环境布局、美化等方面。高校公共家具在校园中是有明显文化意味的物质设施，例如宣传招贴栏，路标路牌，另外还有校园内的景观小品等，它是校园文化的物质表现载体，因此在高校公共家具设计时要符合本校的校园文化建设，体现出校园文化的特色。

3.与人性化设计相匹配

为了满足校园公共场所活动的不同需求，在进行设计时应以人为本，充分考虑不同师生群体的"需要，怎样使他们在使用中感到便利、安全、舒适是设计此类产品必要的考虑因素。

校园公共设施设计方法

1.整体环境与单体设施的协调统一

整体环境协调与否关系到一个高校校园环境的规划程度水平高低，设计师在设计公共设施的单体时，第一应时刻注意与环境的整体协调性。例如对色彩的选择、材料的运用、纹样的处理等方面。其次设计方案应进行反复的比较推敲，以大环境树立全局观，但同时要注重细节的表达，也不可过于笼统粗糙。第三，在每一个不同的单体设计时都应具有统一表现的元素，即共性表现，以达到统一的目的，使局部的单体与全局的整体环境相融合，实现统一中有变化，个性中体现统一。

2.视觉化效果的协调统一

在现代化的高校校园中，视觉标示系统是必不可少的一项要素，因此在对公共设施进行设计配色和装饰时，必须注重视觉效果的完整度和统一性。首先，高校的校徽、校旗和校园文化等符号标识，应合理地体现在公共设施之中；
其次，色彩是视觉系统中最易显现的元素，在选择配色方案时应尽量选取该校校园内的特色色相，同时要与周围环境相统一，与该地区地域特色相协调；
第三，在设计时应注意将该设施与周围的景观设计风格相统一，不能过分跳跃突出，把握全局效果，这样才能使二者相得益彰，衬托校园整体环境。

3.功能与形式的协调统一

公共设施的功能与形式两者之间是一种二者是对立统一的辩证关系，公共设施产品应充分考虑二者之间这一基本关系，并将其充分融合。高校公共设施服务于校内师生，功能性必须得以充分体现，因此设计者在对单体设施或组合设施产品创作时，必须先了解该产品的主要用途和服务对象，在功能需求方面尽可能满足人机工程学的要求，体现功能使用的科学性。同时，在外形审美与视觉环境方面，形式美也是不可忽视的，由于当代高校对校园环境的要求越来越高，单调乏味的功能主义也无法满足日益增长的精神需求。设计师应尽可能多考虑校园文化、地域特色、整体配色方案等形式美元素，使功能与形式完美协调，和谐统一。

结语

随着社会的发展，当代大学生的生活方式、社交方式等方面在不断提升，高校公共设施设计要求设计师从人性化角度出发，掌握合理的设计方法，遵循一定的原则要求，使高校环境整体统一协调，营造优越的学习和生活环境。

公共论文 第13篇

摘要 大学生作为社会人群中的一个特殊群体,正处在人生过程中一个重要年龄阶段,因生理、心理及学习任务繁重等特点,对营养的需求也是特殊的,因为营养是青春期学生生长发育和身心健康的重要物质基础。合理营养可促进他们生长发育良好,体质强壮健美,精神饱满,情绪乐观稳定;还可促使他们身心健康和预防某些严重疾病的发生。而不合理营养可致营养不良或营养过剩,损害他们的身心健康。

关键词：大学生健康 食谱 营养

一、大学生营养状况

营养是维持生命与健康的物质基础。营养与体质状况也是反映一个国家和社会进步的重要标志。一个国家国民的身体素质对社会发展是至关重要的,因此，国民营养状况不仅是国家社会进步的重要指标,也是影响和制约社会经济发展的重要因素;同样的道理,经济的发展也能促进营养与体质状况的改善。随着经济的`发展,我国的文化、教育等都发生了很大的变化,膳食营养与体质状况也随之发生着深刻的变化。大学生正处在生长发育阶段,学习任务繁重,他们的营养状况备受社会的关注。

近年来，饮食无规律成为形成大学生亚健康现状主要因素之一。大学生对饮食的重要性明显认识不足,而无规律的饮食是造成消化系统疾病的主要原因之一。长期无规律的饮食,不仅会引起营养不良,影响睡眠质量,甚至会影响人体神经体液调节和内分泌调节,对学生的身体健康产生很大的负面影响。

二、大学生的饮食调配及体育锻炼后的营养补充

大学生处于青春期晚期，根据世界卫生组织的界定，10~20岁为青春期，这是一个儿童到成年的转变时期，并以身体、心理和社会角色的转变为特征。

1、大学生的饮食调配

大学生正处于青春年盛、向成年过渡时期。不仅身体发育需要足够的营养，而且繁重的脑力劳动和较大量的体育锻炼也需要消耗大量的能源物质。因此，合理的伙食和营养有助于提高大学生的身体素质和学习效率。

大学生饮食除应保证足够的粮食以补充热能需要外，还应补充足够的、多样的副食品，一般每人每天平均需要供给肉类75—100克，豆类50—100克，鸡蛋1—2个，牛奶250毫升，蔬菜500克水果1—2个，基本满足一天营养的需要。膳食中蛋白质最好以动物蛋白为主，优质蛋白质占蛋白量的60%，并应平均分配在一日三餐中。

2.、体育锻炼后的营养补充

(1)速度性运动

速度性运动是典型的大强度运动,如短跑。快速跑时对神经过程的灵活性和协调性要求高，同时体内高度缺氧，故能量的来源主要是糖的无氧分解供应。在锻炼后膳食中应含有丰富的蛋白质、糖，还必须有足够的磷、维生素B1、维生素C、铁，此外还应多吃蔬菜、水果等碱性食物，进一步调节体内酸碱品衡。

(2)耐力性运动

耐力性运动如长跑、超长跑、起自行车等，运动强度较低，但持续时间长，运动所需总热量大，能量代谢以有氧供能为主。为了保证热能的来源充足，增强机体的摄氧能力，膳食中应含有较高的糖、维生素B1、维生素C、以及铁、钾、钠、钙、镁等元素，并适量补充脂肪和蛋白质。

(3)力量性运动

力量性运动如举重、器械体操、投掷等，由于练习时消耗的能量较多，饮食的产热量也必须较高，故膳食中应有足够的糖、蛋白质和脂肪。特别是力量练习有利于肌肉质量与力量的增长，对蛋白质的需要量大于其他项目，供给量可达到每公斤体重2克。另外为了保证神经肌肉的正常功能，还要注意补充钠、钾、镁、钙等元素。

(4)灵巧性运动

灵巧性运动如体操、艺术体操、技巧等，这些运动动作复杂、多样化，需要良好的协调性及灵巧性，对神经系统的要求较高。在食物中应含有丰富的磷及各种维生素。

(5)球类运动

球类运动对人体的要求较全面，对力量、速度、耐力、灵敏等素质均有较高的要求，所以对营养的要求也全面。膳食中糖、蛋白质、维生素B1、维生素C、磷等一定要充足。

(6)游泳运动

游泳运动在水中进行，机体散热较多，膳食中除供给必需的糖和蛋白质外，还要求足够的脂肪和维生素B1、维生素C、磷等。

三、大学生营养知识、行为态度、饮食习惯现状

1.学生营养状况与学生的营养知识、行为和态度有密切的关系。

在有关调查中得知,学生正确的营养态度及膳食行为形成率均不高,不吃早餐、吃零食等行为较普遍。多数学生缺乏必要的营养知识,普遍存在不合理的膳食行为,但有较好的健康饮食意识,愿意接受更多的营养知识,并改正不良的饮食习惯。

2.大学生饮食荤素营养搭配与一天三顿的安排。

从总体来看,36.43%的大学生有荤素营养搭配的饮食观念及习惯,43.39%的大学生有时能够做到饮食营养中的荤素搭配,而15.44%以上的大学生在饮食行为中基本上不管荤素营养的搭配,有什么吃什么。因此,大学生群体是一个值得注意的营养不平衡的群体。合理的膳食应该保证满足保持身体健康所必需的所有营养成分,并且各种营养素的比例符合人体的需 要。

3.大学生对基本饮食营养素的态度及行为。

牛奶及奶类食品含有丰富的蛋白质、钙、磷等营养素,每天保证一杯奶(250 ml),可获得250 mg。有关调查结果表明,牛奶没有成为大学生蛋白质的主流。大多数学生对牛奶的摄入处于随意状态。调查结果表明有超过60%的大学生有挑食习惯。

四、大学生的食谱参考标准举例

食谱一

早餐：牛奶250ml、面包(面粉200克)、煮鸡蛋50克。

午餐：米饭(粳米200克)、蘑菇炒肉片(鲜蘑菇50克、猪肉50克、植物油5克、料酒、淀粉、蛋清、味精)、炒青菜(青菜200克、植物油5克，味精、盐适量)。

晚餐：馒头(面粉150克)、百合虾(虾仁50克、胡萝卜25克、柿子椒25克、植物油5克、百合、淀粉、味精、盐适量)、牛肉菜汤(卷心菜50克、豆腐干50克、胡萝卜50克、土豆50克、牛肉50克、植物油5克、番茄50克，味精、盐适量)。

加餐：时令水果。

食谱二

早餐：小米粥(小米100克)、牛奶250ml、荷包蛋(鸡蛋50克)。

午餐：米饭(粳米150克)、鱼香三丝(猪瘦肉50克、胡萝卜50克、土豆100克、植物油5克，姜丝、泡椒、酱油、醋、白糖、味精、盐适量)、香菇炒青菜(绿叶菜200克、香菇50克、植物油5克，味精、盐适量)、炝花菜。

晚餐：金银卷(面粉100克、玉米粉100克，麻酱、盐适量)、清蒸鲜鱼(各种鲜鱼150克、植物油5克，葱段、姜丝、盐适量)、蒜茸茼蒿(茼蒿150克、植物油5克，大蒜、味精、盐适量)、青菜虾米汤(青菜50克、植物油5克、虾米，味精、盐适量)。

加餐：时令水果。

食谱三

早餐：粳米发糕(面粉150克)、牛奶250ml、皮蛋拌豆腐(无铅松花蛋50克、内脂豆腐50克)。

午餐：米饭(粳米150克)、蒜苗炒蛋(蒜苗100克、鸡蛋50克、植物油5克，调味品适量)、西芹牛柳(牛瘦肉50克、芹菜茎100克、植物油5克，调味品适量)、菠菜粉丝汤。

晚餐：黑米粥(粳米40克、黑米10克)、馒头(面粉150克)、炒猪肝、猪肝50克、豌豆苗50克、植物油5克，胡椒粉、黄酒、味精、盐适量)、芸豆炖土豆(猪瘦肉25克、芸豆100克、土豆50克、植物油5克，味精、盐适量)。

加餐：时令水果。

食谱四

早餐：牛奶250ml、鸡蛋发糕(面粉150克、鸡蛋50克、白糖25克)。

午餐：米饭(粳米150克)、虾仁豆腐(内脂豆腐100克、虾仁50克、植物油5克，淀粉、味精、盐适量)、炒青菜(新鲜蔬菜150克、植物油5克，味精、盐适量)、虾皮萝卜丝汤(萝卜50克，虾皮、味精、盐适量)。

晚餐：肉菜包子(面粉150克、猪瘦肉50克、海菜150克、植物油5克、调味品适量)、紫菜鸡蛋汤(鸡蛋50克，紫菜、调味品适量)。

加餐：时令水果。

食谱五

早餐：虾肉馄饨(虾仁50克、菜100克、面粉100克，调味品适量)、牛奶250ml。

午餐：米饭(粳米150克)、木须肉(猪瘦肉丝30克、鸡蛋50克、植物油5克，木耳、调味品适量)、酱焖茄子(猪瘦肉30克、茄子150克、植物油5克，大豆酱、调味品适量)、绿豆汤(绿豆、冰糖适量)。

晚餐：黑米馒头(黑米面粉150克)、糖醋排骨(排骨300克、植物油5克，调味品适量)、海蛎子炖豆腐(海蛎子100克、豆腐100克、植物油5克，香菜、葱、姜、蒜、盐少许)、银耳蛋花汤(鸡蛋50克，银耳、调味品适量)。

加餐：时令水果。

食谱六

早餐：鸡蛋薄饼(面粉150克、鸡蛋50克、植物油5克、调味品适量)、牛奶250ml、炒绿豆芽(绿豆芽200克)。

午餐：煮水饺(面100克、瘦肉80克、青菜150克、植物油5克，调味品适量)、绿豆粥(粳米50克、绿豆25克)。

晚餐：红小豆饭(粳米150克、红小豆25克)、炖刀鱼(刀鱼100克、植物油5克，葱、姜、蒜、料酒、酱油、味精适量)、炒芹菜干丝(芹菜75克、豆腐干30克、植物油5克，味精、盐适量)、干贝豆苗汤(豌豆苗50克、鲜干贝丁30克，调味品适量)。

加餐：时令水果。

食谱七

早餐：面包(面粉200克)、牛奶250ml、煮鸡蛋50克。

午餐：米饭(粳米150克)、孜然炒羊肉(羊肉100克、木耳2克、胡萝卜50克、植物油5克，调味品适量)、香菇烧油菜(鲜香菇50克、油菜150克、植物油5克，调味品适量)、拌小青菜。

晚餐：百合粥(粳米50克，百合适量)、馒头(面粉100克)、葱爆两样(猪腰50克、猪瘦肉50克、洋葱100克、木耳2克、植物油5克，调味品适量)、青椒豆腐丝(青椒50克、豆腐皮100克、番茄50克、植物油5克，调味品适量)、紫菜虾皮汤。

五、大学生营养不均衡的危害及常见疾病举例

目前选择“速食”的人群，主要是大学生和白领。由于工作繁忙没有时间认真去吃一顿饭，往往选择速食食品解决自己的午餐或早餐。专家指出，“速食族”在饮食习惯上存在着三大问题：一是时间不规律，56%的白领和大学生偶尔吃早餐，58%的白领和大学生晚餐时间为19时-21时，甚至更晚;二是饮食不科学。一味求速度，或者胡乱减肥，造成肠胃功能紊乱;三是经常以煎炸的“速食”食品为主，品种少，营养不全面。

专家强调，无可避免要选择速食的情况下，要以平衡膳食为目的。专家建议一周吃两三餐为宜。如果工作实在是忙，又懒得做饭选择经常速食的“速食族”，专家建议：要适量补充水果蔬菜，如选择非油炸的方便面，泡面时，加个鸡蛋，或加入新鲜黄瓜、西红柿等。

全民速食健康工程的核心是，应对当今社会上速食食品大量使用的增加，我们怎么来提高习惯于使用速食食品人群的健康。

营养搭配不平衡，严重影响“速食族”的身体健康。中华预防医学会副秘书长高峻璞说，如果选择的速食全都是油炸的，一份油炸的速食一天一个人所需要的热量非常高，整天吃这样的油炸速食会对人体带来一些影响，造成肥胖、高血脂，或者造成心血管疾病。

六、建议：

怎样安排好一日三餐?这对当代大学生们来说,似乎是一个再简单不过的问题,但要真正做到合理膳食,以适应大学生的要求,却又不是那么容易。当前在校的大学生,年龄一般都处在二十岁左右,身体还处于发育的旺盛阶段,一方面要求有合理的充分的营养来满足生理的需要;另一方面,要消耗大量的脑力劳动,以适应大学的紧张学习。因此,大学生应该合理的安排 好饮食。

建议如下:

① 食物搭配多样化

在饮食中尽可能选择多样化的菜肴和主食,以确保各种营养的充分供给。众所周知的六大营养素是:蛋白质→脂肪→碳水化合物→无机盐→维生素→水。每种食物所含营养素的种类及数量不同。目前大学餐厅的菜肴中营养素比较全面,都已包含在不同的菜肴中,但是大学生的消费水平有限,不可能在一餐中饮食全面,这样就很难保证营养素的充分供给,况且有一部分学生对喜欢的食品就胃口大开,对不喜欢的就嗤之以鼻,这样就更加难以保证比较全面的摄取营养素。因此,学生就餐时,应不断变换品种,保证饮食多样化。

②三餐热量摄入均衡化

适当安排好三餐热量摄入的比例。有这样一句谚语“早餐要吃好,午餐要吃饱,晚餐要吃少”。目前大学生的热量供应基本达标,但三餐之间热量的分配也并非尽善尽美 ,三餐热量的 摄入以早餐30%,中、晚餐各占35%的比例为好。

人不可缺少的微量元素还包括铁、氟、锌、铜、钳、钴、铬、锰、镍、硅、碘、硒、锡、 钒等十三四种。为了增强体质,怎样从“盘中餐”获得理想的元素呢?

一是常吃“粗食”。谷物的许多营养元素,集中在谷皮里。如出粉率72%的精制白面,仅能保留原小麦五分之一的“镁”和七分之一的“铬”。精制的白糖,只含有粗糖1%的镁,7%的络,无机盐比粗糖少三十倍。

二是不可“偏食”，人体需要补充不同的营养素，应该适量使用不同的蔬果、蛋类及肉类。

三是“吃菜喝菜汤”。做菜、吃馅常“挤”掉菜汤。岂不知,菜汤里富含植物细胞内宝贵的金属“钾”;菜本身反而成为“低钾菜”。缺“钾”对心脏、血压、都十分不利。所以,“原汤化原食”即 吃菜又喝汤,是科学合理的膳食。

四是避免“以药代食”自然食品的营养是均衡的。如果“以药代食”,过量的摄入某种元素—包括必需的微量元素,都会变得具有“毒性”,生命可能因此而受到影响。所以,我们还是应从“盘 中餐”里去索取营养,不可滥用营养药物。

五是不吃“污秽饮食”。众所周之,重金属的污染,比农药等有机物的污染还要严重。因为农药等化合物在自然界中尚可缓慢分解,净化“无毒”物质。而有毒元素却无法分解,进入人体后就会引起不良后果。因此,有毒元素污染过的饮食,以避免入口。

③蛋白质供应优质化

应增加蛋白质的摄入量。蛋白质是生命活动的基础,在体内不能储存,每天都必须摄入,因而必须保证蛋白质的供给。从调查数据看,目前大学生的蛋白质供应量普遍不足,组成上以植物性蛋白质居多,动物性蛋白质比例很少,且质量较差。因而在膳食中应增加富含蛋白质的原料做的饭菜,像瘦猪肉、鸡鸭肉、蛋类、奶类以及豆制品等。早餐可喝些豆浆,有牛奶更好。考虑到部分学生的经济状况,可多吃些豆制品,对补充蛋白质大有裨益。蛋白质的摄入量每天 应达到70g供给量标准,其中动物性、豆类的蛋白质最好占三分之一以上。

④脂肪摄入标准化

在日常饮食中应适当增加脂肪的摄入量。脂肪包括中性脂肪和类脂,是人体重要的热能营养素。此外,脂肪中含有的磷脂固醇对增进大脑神经的功能有一定的作用;还有一部分脂溶性维生素,是供给维生素A、D、E、K的主要途径。因此,摄入的脂肪量应满足机体的需要。

目前,有部分学生受“节食风”的影响,过分节制脂肪的摄入,有点谈“脂”色变,这是不可取的。而且现在学生脂肪的摄入量很少达到每天50g标准。所以要通过多吃些动物型菜肴或用植 物油烹制的菜肴的方法来增加脂肪的摄入量。

⑤维生素吸收丰富化

在饮食中多吃一些富含维生素的食物。维生素包括脂溶性和水溶性两种,它们是调节体内生理功能所必不可少地物质。动物的肝脏,一些海产品,植物油等是脂溶性维生素的主要来源;而蔬菜水果则是水溶性维生素的主要来源。有些维生素,譬如VC在烹调过程中极易受到破坏。所以,学生在选择菜肴时,应以富含维生素的瓜果蔬菜以及肝脏等为主,也可采取一些补救措施,如平时多吃些(生食)水果蔬菜中含维生素多的如西红柿、黄瓜、菜青椒、红心萝卜等。

⑥饮食安排合理化

应注意根据季节变化合理安排饮食。食物有寒热温凉四性:冬季宜吃温热性食物;夏季宜吃寒凉性食物;春秋两季也应区别对待。对于大学生,特别是一些女同学更应注意,冬天可多吃些以烧、炖、焖方法烹制的羊肉、狗肉、猪肉等;而夏天则宜吃些凉拌清炒等方法烹制的清淡食物,但要注意的是冬不可极温,夏不可穷凉。此外,应限制刺激性食物的摄入,除长期的饮食习惯外,辛辣酸性食物不宜过食,否则会引起亢奋,易使神经系统失去平衡,从而导致精神及情绪的极大波动,特别是禁止吸烟和喝酒,对浓茶和咖啡也以少食为宜。

七、总结语

大学生对营养知识掌握得很少或漠不关心,没有注意自己的膳食行为是否会影响自身的 健康状况。高校应加快普及大学生的营养知识,促使养成良好的膳食行为和生活习惯，提高他们的身心健康水平。

公共论文 第14篇

26、公关人员素质初论

27、我国企事业公关的.现状及其发展趋势

28、政府与大众媒体的相互关系和作用

29、城市形象与政府

30、政府、传媒与公众的关系管理

31、整合营销传播(IMC)的战略与策略

32、政府和企业的议题管理研究

33、现阶段公关理论与公关实践的不足

34、公共关系与商业化社会

35、公共关系与社会主义民主建设

36、服务行业公关特征

37、社会不正之风与公共关系

38、公关人员的自我教育和自我完善

39、传媒对公共情绪的宣导抚慰功能研究

40、广东省文化品牌的建设与传播研究

41、舆情分析与和谐社会的构建研究

42、政府危机传播困境研究

43、大众传播媒介的传播效果研究

44、公共关系传播的特点探讨

45、抗非典过程中的舆论导向研究

46、试论其他相关学科对公关学科的影响与渗透

47、媒体上的国家形象

48、中外媒体报道的比较研究

49、企业的危机传播和新闻发言人制度

50、企业“危机公关”的对策研究

公共论文 第15篇

摘 要：
文章从公共卫生领域存在的市场失灵入手，从经济学的角度规范分析了公共财 政介入公共卫生领域的理论依据和所应达到的两个基本效应——支出效率和公平效应。在此 基础上，文章进一步实证检验了我国公共卫生财政支出状况，得出对我国公共卫生财政支出 效率、公平效应以及稳定并促进经济增长效应的基本评价，并由此从相关角度提出政策建议 。

关键词：公共卫生 公共财政 效率 公平

建国以来，特别是改革开放以来，我国公共卫生事业有了很大发展，公共卫生事业为保 护和增进人民健康，促进社会主义现代化建设发挥了重要作用。但是，在发展中也逐渐暴露 出一些深层次问题，如公共卫生资源在配置上缺乏效率，在分布上存在明显的地区、城乡和 不同收入人群之间的差距等。这与中央关于建设“全民健康社会”与和谐社会的发展目标是 相悖的。因而，我们需要在广泛、深入了解目前我国公共卫生支出现状的基础之上，明确具 体目标、制定发展战略，为实现以上两个目标进行更为深入的探索，做出有意义的工作。因 而本文将对我国公共卫生领域的公共财政支出效应进行实证分析，以检验我国的公共卫生财 政支出在资源配置上是否是有效率的,在地区、城乡和不同人群配置上是否是公平的，并针 对发现的问题进行讨论和分析。

一、评价公共卫生财政支出效应的理论分析

(一)支出效率的理论分析

公共财政介入公共卫生领域的直接出发点在于解决资源配置在市场失灵下的效率问题。

即政府作为公共卫生产品的提供者来解决由市场提供的不足问题。因而，公共财政在公共卫 生领域的支出效率至少包括了以下三方面涵义：

第一，总体上政府的卫生支出应在一国卫生总支出占主导地位，以确保具有公共品或准 公共品性质，又具有正外部效应的医疗卫生服务的有效提供和避免社会福利的净损失(dead wEight loss)。

如图1所示，假设市场对医疗卫生服务产品的需求曲线为D，在没有政府干预下，市场 对医疗卫生服务产品的供给曲线为Sm,政府对医疗卫生服务产品的供给曲线为Sg。由于医疗 卫生服务产品本身所具有的公共性(或准公共性)，外部效应和信息不对称性等市场失灵问题 ，使得同一价格之下，政府的供给数量将高于市场的供给量，即Sg将位于Sm的右方。从微观 经济学的消费者剩余和生产者剩余理论来看，图中阴影部分即是由市场提供医疗卫生服务产 品所带来的社会福利净损失。

第二，政府的卫生支出结构本身应达到有效的配置效率。政府卫生支出的投向应以投资 公共产品、创造有利公共卫生条件和矫正外部效应等公共性更强、社会效应更大的公共卫生服务为主，而不是其它市场本身能够解决的项目上(如公费医疗)，这样才能使有限的政府 卫生支出达到最优的配置效率。

这可从微观经济学的一般均衡和福利理论上得到说明。①如图2 所示。假设政府的卫 生支出在公共卫生服务和非公共卫生服务(以公费医疗为主)中分配，图中横纵轴分别代表 公共卫生服务和非公共卫生服务的数量。PP线代表政府的卫生支出在两种服务的生产中所能 达到的生产可能性边界(production possibility frontier),U代表社会无差异曲线(soc ial indifferent curve)。因而，在PP线上所有可能的生产组合中，只有PP线与U线(U2) 的切点E处才是政府卫生支出在公共卫生服务和非公共卫生服务之间最有效的配置效率。对 非公共卫生服务的过多投入(如图中的F点)只会带来效率的缺失和社会福利的降低。

第三，公共卫生服务经费支出结构本身也应达到有效的配置效率。即公共卫生服务经费 的投向应以公共性更强、社会效益更大的.防治防疫事业和妇幼保健事业为主，适当减少医疗 机构补贴的数额。经济学上的理由同上。

(二)公平效应的理论分析

经济学家对公平的定义是与收入分配相联系的。在一般意义上可将公平区分为两种原则 ，即：机会均等(process equity)和结果平等(outcome equity)。另WHO和InternationalDevelopment Cooperation Agency(SIDA)认为，公平性指生存机会的分配应以需要为导向 ，而不是取决于社会特权。②这两种公平观反映到公共卫生财政支出领域，就要求全体社 会成员获取公共卫生服务的机会、数量和质量具有均等性。不管是发达地区还是不发达地区 ，不管是城市居民还是农村居民，不管是高收入人群还是低收入人群，人人都能均等地享受 基本医疗保健和卫生服务，而不取决于其支付能力。

二、我国公共卫生财政支出状况的实证分析

按照WHO提供的指标体系，卫生总费用分为公共卫生支出和私人卫生支出。公共卫生支 出包括社会保障卫生支出、政府卫生支出和外援卫生支出。在我国，卫生总费用包括政府预 算卫生支出，社会卫生支出和居民个人卫生支出。政府预算卫生支出主要由两部分组成:公 共卫生服务经费和公费医疗经费。③其中，公共卫生服务经费又以卫生事业费为主。本 文 所指的我国公共卫生财政支出即为政府预算卫生支出中的公共卫生服务经费，是政府预算卫 生支出中用于公共预防、医疗、保健等服务的经费。

(一)公共卫生支出的效率检验

1.总体上看，政府卫生总投入不足。医疗卫生服务得不到有效的提供，存在效率扭曲和 社会福利净损失。1978-2004年，政府预算卫生支出从35.44亿元增长到1293.58亿元，增长接近36.5倍。④但是，政府预算卫生支出在卫生总费用的比重却从1978年的32.16%下降为2004年的17 .04% ，社会卫生支出所占比重从47.41%下降到17.04%，个人现金卫生支出由20.34%上升到53.64% 。同时，虽然卫生总费用占GDP的比重由1978年的3.04%上升到2004年的5.55%， 政府预算卫生支出占GDP的比重却从0.97%下降到0.81%。⑤我国卫生总费用筹资结构的 这种 变化情况直接反映了我国医疗卫生领域市场化程度的加深，我国居民开始成为卫生支出的主 要负担人。具体表现为政府的卫生费用支出比例不断减少，而居民个人医疗负担不断加重。

2.政府预算卫生支出的投向存在资源配置错位问题，没能使有限的政府投入达到最优 配置效率，社会总福利存在改进的可能。从政府预算卫生支出上看，公共卫生服务经费所占比重逐渐减少，而公费医疗开支则在 逐渐增加，从1978的14.4%上升到2004年的25.01%(其中，在1996-2002年间，这一比例一直 维持在30%左右)，也就是说政府预算卫生支出有将近25%到30%被公费医疗花掉。

公费医疗费用的增加意味着政府有限的卫生支出中越来越多的资金用于对一小部分人的临床 服务上，而使全民受益的公共卫生服务经费投入则相对减少，这种支出状况大大扭曲了资源 的配置效率，通过重新分配公共卫生服务经费和公费医疗经费可以增进社会总福利。

3.公共卫生服务经费的投入方向同样存在资源配置错位问题。

从卫生事业费⑥的分配情况来看，具有很强公共性和社会效益性的防疫费和妇幼保 健 费投入不足，而对医疗机构补贴比例过高。另外， 据统计，2000年国家卫生事业费中防治防疫事业费和妇幼保健经费总共只占18.8 % ，比医 院经费低25.9%个百分点。⑦

(二)公共卫生支出的公平问题

1.地区差距。。在我国，由于缺乏有效的财政转移支付制度，各省政府为本地居民提供公共服务的水平 就取决于本省的经济发展水平。经济实力越强、人均GDP越高的省份，居民获得卫生公共服 务的水平越高。由此导致了我国地区间卫生支出的不公平性。

我们可以从人民健康水平、财政能力、卫生健康投入和卫生服务可及性⑧等四方面 看 地区间的差别。有关数据反映了这样一个事实：人民健康水平越低(死亡率越高，平均预 期寿命越低)，人均财政收入水平越低的地区，其医疗保健支出也相应越少，所拥有的卫生 服务可及性也越低。说明我国地区间卫生支出差距显著，且与其健康水平的要求不相对应， 不公平性较为明显。

2.城乡差距。在我国二元经济结构下，财政收入主要来自城市经济，导致财政支出、尤其是公共服务 方面(包括卫生)的支出也主要用于城市居民。

首先从卫生健康投入方面看，城市和农村人均卫生费用的绝对差距自1990年以来不断增 大，由1990年相差120元增加到2004年的960.3元，⑨并成不断上升趋势。其次，从人民 健 康水平、财政能力、卫生健康投入和卫生服务可及性等四方面来衡量，2004年，农村婴儿死 亡率、孕产妇死亡均是城填的近2.4倍，而农村的人均医疗保健支出却仅是城镇的1/4，在卫 生服务可及性方面，城填是农村的近4.4倍。

注：每千人医疗机构床位数和卫生技术人员数是根据2006年中国统计年鉴中有关“按市 县区分的卫生机构床位数和卫生技术人员”的数据计算得到。

3.阶层差距。

从不同的收入阶层来考察，这种医疗卫生方面的支出差距也较为明显。根据卫生部有关 城市和农村不同收入组的平均收入、平均消费支出及其医疗卫生方面的支出方面的调查显示 ，⑩在城市地区，收入在1000元以下人群是严重收不抵支;收入在1000-2000元的人群 是 收入略低于支出;收入在2000元以上人群基本上都是收大于支。进一步考察医疗保健支出占 总支出的比重，我们发现，收入越低的群体，这个比重越高。在农村，年人均收入在500元 以下人群严重收不抵支，收入在500-1000元收入组人群收入略低于支，收入在1000元以上的 人群收大于支。同城市一样，农村居民中收入越低的群体，医疗卫生支出的比重越高。按收 入五等份分城乡居民家庭基本情况来考察，也说明了这种阶层的差距，城市地区，高收入户 的平均每人医疗保健支出是低收入户的4.2倍;农村地区，这一比例也达到2.87倍。?(11) ?

三、结论和政策建议

我国从计划经济体制向市场经济体制的转型，导致其公共卫生支出领域发生了深刻的变 化。虽然我国在增加基础设施投资，提高医疗救治水平，防控突发公共卫生事件等方面取得 了长足的进步，但是公共卫生支出政策的转变是不完整的。通过本文上述的分析，可以得出 政策的缺陷具体表现在：支出政策在宏观经济层面的效率问题;财政支出在地区、城乡、阶 层分配的公平问题，以及支出政策对宏观经济变量的作用与影响问题。

为了深化改革以完善我国公共卫生支出政策及其政策效应，本文提出如下建议：

1.调整财政支出结构，加大公共卫生支出。细化预算内容，具体到项目和下属单位， 改变目前资金切块到部门自行分配使用的状况。按照建立公共财政的要求，对现行财政支出 结构进行调整，削减用于经济建设方面的投入，增加公共卫生等社会性支出。财政支出的重 点对象包括：各级疾病控制中心、妇幼保健机构、卫生监督机构、农村公办乡(镇)卫生院 、村卫生室等。确保政府卫生支出不低于财政支出的增长幅度。

2.改革中央和地方政府间财政关系，使各级政府的卫生支出职责与其财政资源相匹配 。中央政府的职责是提高公共卫生服务的公平性，通过完善中央与地方、地方与地方之间的 财政转移支付体系，缩小各地基本公共卫生服务的差异。地方政府的职责是提高地方基本公 共卫生服务水平，充分利用财政分权的优势，研究设立适合地方特色的基本公共卫生服务标 准。

3.建立全民医保体系。2005年世界卫生组织提出其成员国都要为国民建立全面的医保 体系。根据“蓄水升位，平稳过渡”，我国应逐步建立一个医疗保障制度、城镇职工基本医 疗保险、新型农村合作医疗制度、商业保险和医疗救助相结合的，“低水平、广覆盖”的复 合型基本卫生保健服务制度。

4.通过在卫生领域建立更加明晰的绩效考核来增加地方政府的可问责性和责任感。这 些标准中不仅应该包括总量目标，对于省级政府，还应包括对其管辖的市、县等基层政府统 一的绩效评价指标。

公共论文 第16篇

1、浅谈公共事业管理专业人才培养的普适定位

2、基于物元分析的地方政府公共事业管理绩效评估研究

3、当前公共事业管理存在的问题及策略初探

4、探究公共事业管理与行政管理的异同

5、公用事业民营化进程中的政府监管职责--以十堰市公交民营化改革为例

6、浅谈我国城市社区社会组织发展及经验启示

7、公民社会：政府实现善治的社会基础

8、探究公共事业管理专业的危机及其出路

9、农村财务管理的现状及对策分析

10、农村公共卫生事业管理中存在的问题及改进建议

11、推进公益事业单位政府购买公共服务的实践与探索

12、试论城镇化建设背景下的农村经济管理

13、医药院校卫生事业管理人才培养现状及对策

14、如何完善行政事业资产管理体系建设研究

15、政府购买服务的招商引资行为研究

16、事业单位薪酬管理浅探

17、新型社会组织参与乡村治理研究--以乡贤参事会为例

18、公共事业管理专业应用型人才培养模式改革研究

19、新时期公共卫生事业管理人才培养模式探究

20、基层医疗机构在卫生事业管理发展存在的问题与解决对策研究

21、公益事业、社会事业、公共事业辨析

22、公共事业管理专业人才培养定位分析

23、我国图书馆事业宏观业务管理组织机构的演变研究

24、我国公共事业管理体制转型探究

25、我国公共财政预算绩效管理研究

26、公共卫生管理事业的科学发展研究

27、行政事业单位预算管理问题之我见

28、浅谈工会在公交企业建设中如何发挥自身优势和职能作用

29、事业单位预算管理存在的常见问题及对策

30、医院管理保安服务意识和质量的对策

31、深化医药卫生体制改革加强公共卫生管理人才培养

32、行政事业单位资产管理存在的问题及对策

33、公共部门人力资源管理中如何引入激励机制

34、地方图书馆学会行业管理职能研究--基于公共治理理论视角的分析

35、试论如何加强行政事业单位内部控制

36、论行政伦理教育对于行政管理专业大学生信仰建设的作用

37、基于公共管理角度的城市公用事业公私合作困境分析--以公交行业为例

38、我国公共事业部门绩效考评体系探究

39、论财政专项资金管理存在的问题及对策

40、拓宽老年人参与基层社会治理的新途径

41、对完善公务员工伤保险制度的思考

42、公共事业管理专业学生自学能力培养的研究

43、我国城市排水管理存在的问题及对策

44、对传统公共事业管理存在的弊端及改革的研究

45、新形势下加强行政事业单位预算管理工作探讨

46、我省推进财政资金使用管理改革

47、地方公共事业单位财政预算绩效管理评价及对策分析

48、教育国际化领域的研究进展与趋势--基于WoS期刊文献的可视化分析

49、事业单位加强财务内部控制的途径

50、行政事业单位财务预算精细化执行探究

公共论文 第17篇

浅议公共场所的文明礼仪

摘要：公共场所是人们生活不可缺少的组成部分，也是一个国家、地区精神文明的重要窗口。每个人都有必要掌握公共场所礼仪的基本要求，培养文明高雅、彬彬有礼的.气质，展示现代国民的文明形象，使大家在公共场所能够轻松愉快地相处。

关键词：公共场所;礼仪;特点;原则

公共场所是人们生活不可缺少的组成部分，也是一个国家和地区文明礼仪的重要窗口。“个人在公共场所的举止往往是其礼仪修养的真实写照，而国民在公共场所的举止往往是一个国家文明程度的真实反映。从这个角度讲，无论是个人礼仪修养的加强，还是国家文明水平的提高，都应从公共场所的礼仪开始。”

一、公共场所的特点

(一)共有性。公共场所顾名思义是公共的，属于大家的，人人都可以享受公共场所提供的空间和服务，它既属于每一位公民，又不单独属于每一位公民，是大家共享的，因此，在公共场所的言行举止要考虑到他人的存在。

(二)平等性。在公共场所，不管国别、民族、年龄、性别、职务的高低、财富的多寡等等，任何人没有特权，大家是平等的，应互相尊重，遵守共有的规则，和睦相处。

(三)人际陌生性。公共场所的人们来自四面八方，彼此不相识、不了解。没有来自同事、熟人朋友的压力，人们处于公共场所时举止言行往往比较放松、随意。

(四)人员构成复杂性。人们可能来自不同国家、地区和民族，有着不同的职业、年龄、身份地位、风俗习惯、宗教信仰，个人礼仪修养差别较大，这也给公共场所的统一管理带来了一定的困难。

(五)管理松散性。相对于组织单位或各种特定场合，公共场所没有那么多的规章制度、条条框框，约束相对较少。

二、公共场所礼仪的基本要求

礼仪是人们在社会交往过程中形成的，应共同遵守的用以美化自身、敬重他人的行为规范和准则。公共场所礼仪是社会公德的具体体现，是为维护社会公共生活的正常进行而提出的最基本的礼仪规范，是所有社会成员都有必要掌握的。

(一)尽量给人方便

公共场所是共有的，人人可以进出，不是个人的私有领地。因此，言行举止要考虑到他人的存在，时时提醒自己不要给别人带来不便，要尽量给人以方便。如人多时不要并排行走，以免阻挡别人的道路;乘坐公共汽车时上车主动向里走，下车主动向外移;看演出或比赛时尽量不要迟到，中间不要随意站起或来回走动，以免影响他人观看等等。

(二)不干扰他人

公共场所人们的生活习惯、对环境的要求不同，因此在公共场所要注意约束自己的言行举止，不干扰他人，不侵犯他人。这种侵犯包括空间侵犯、声音侵犯、视觉侵犯等。

空间侵犯是指去抢占别人已经占据的位置或空地。虽然公共场所是共有的，但如果有人先占据了它，那么他就暂时拥有了这个位置的使用权。要养成轻声的习惯，说话要轻、走路要轻、开关门要轻、打电话要轻等等，尤其是在需要安静的公共场所，如图书馆、博物馆、美术馆等。

在公共场所，我们希望目之所及是美丽的、文明的。因此公共场所的言行举止应符合大众的风俗习惯、审美要求，要照顾到他人的存在，不能为所欲为。如情侣间的亲密行为不应当众表演;仪表要整洁，不能光脚裸背、衣衫不整等等。

(三)与他人保持一致

公共场所的言行举止应遵守公共秩序，维护公共场所的和谐。交通规则是在人流量密集的地方为确保效率和安全而制定的规则，是道路畅通和出行安全的保证，每个人都有义务自觉遵守。排队也是公共场所文明的重要标志，只要两个人以上一起交费、上车等就应依次排队，依序而行，这是对先来后到秩序的自觉遵守，也是避免纠纷、冲突和倚强凌弱的必要手段。“插队”无视别人的存在，侵犯别人的时间，是及其没有修养的表现，在任何一个文明的国度里都是令人不齿的。

(四)保持公共场所的整洁

首先是保持公共设施的完整，不损坏公物。公共设施是提供给所有人的一种“服务”，方便了大家的生活。由于公共设施分布零散，给管理带来一定的难度，因此只靠专业部门管理很难到位，对社会公共物品的维护、爱惜，是每一个公民的义务和责任。

其次是保持公共场所的清洁卫生。公共场所人流量大，环境卫生除了靠环卫工人的辛勤劳动之外，更要依靠大家来自觉维护。良好的卫生习惯既是个人身体健康的需要，也是礼仪与修养的体现。干净清洁的公共环境，为我们的休闲娱乐提供了舒适与方便，我们不仅有权享受，更有责任去维护。

(五)尊老爱幼、尊重女性

尊敬老人，爱护儿童，是中华民族的传统美德，也是现代公民的基本修养。关爱老人和孩子就是关爱自己，每个人都有童年，每个人都会变老。据说从原始社会就已有了尊老爱幼的思想，在氏族公社内部对丧失劳动能力的老人和尚无劳动和生活能力的儿童一样分配劳动果实，实行义务抚养。关爱老人和孩子是人类善良本性的传承，是人类发展繁衍的根本，是人类文明的体现。尊重女士，是国际社会公认的礼仪原则。在公共场所每一名成年男士都有义务礼让女士、照顾关心女士，展现绅士风度。

三、公共场所礼仪的培养提高

(一)加强礼仪教育，培养自律意识

公共场所的礼仪主要靠自律，而自律意识的形成从根本上取决于教育。要细化教育内容。礼仪教育既要宣传文明礼仪对个人和地区形象、对建设和谐社会的重要性，提高思想认识，更要讲授具体场合的文明礼仪规范，让人们知道怎么做才是正确的、有礼的，才是受人尊重的。要丰富教育形式。如地方报纸开辟礼仪专栏，讲授礼仪知识;利用社区讲堂、宣传栏、文艺活动等多种形式开展教育;针对市民特别是青少年上网率高的实际，加强网络舆论宣传等等，让礼仪成为公民的必修课。要扩大教育范围。从儿童抓起，培养良好的文明礼仪习惯;不能忽略老年人的礼仪教育，一些老年人由于文化水平不高、长期的不良生活习惯等导致公共场所文明礼仪素质不高。

(二)营造良好环境，陶冶文明习惯

良好的环境对国民礼仪素质的提高有着重要影响。在全社会营造一种良好的舆论导向和社会风尚：不遵守社会公德、不文明的人和事，会受到大家的谴责;道德高尚、文明礼貌的人和事，会得到大家的尊重和肯定。优化公共设施配置，如增加公共厕所、垃圾箱、停车位等公共基础设施的数量，合理布局，以人性化的服务和管理引导国民养成文明习惯。加强居民文化活动场所建设，加强市容环境的整治，塑造环境优美、秩序良好、管理规范的城市文明的新形象，使人们潜移默化中逐步告别不文明习惯，培养出彬彬有礼的气质。

(三)加强监督管理，规范文明行为

在教育引导的同时，必要的监督和干预也是不可缺少的，监督和自律结合，干预和养成结合，以监督促自律，才能最终达到自律的目的。要加强舆论监督，新闻媒体和广大市民可对突出的不道德、不文明行为予以曝光，形成人人喊打之势。要加强社会监督，把市民素质的提高和完善纳入法律、政令轨道。如新加坡的法律制度非常完善，渗透到社会生活的方方面面，甚至连吃口香糖都专门立法。人们在细致入微的法律、政令约束下，逐步改变原有的生活方式，形成一种新的道德规范的文明习惯。

公共论文 第18篇

一、论文题目

江西省鹰潭市学前教育政策研究

二、研究方向

基础研究

三、研究综述

研究表明，普通教育管理理论、儿童教育学理论和儿童管理思想是学前教育管理研究理论的主要来源。其中二十世纪兴起的普通教育管理理论是学前教育管理最根本的思想来源。它经历了古典管理理论、人际关系理论和行为科学这三个阶段。1主要强调由制度化管理逐步演变成用整体、协调的观念看待组织与人的关系，为学前教育管理提供了强大的理论基础和系统的研究方法。儿童教育学理论是学前教育管理的根本依据，它详细说明了学前教育管理的具体表表现形式。比如，幼儿园教材编写的方法、幼儿园课程常用的教学方法以及幼儿园课程设置的模式都是直接来源于儿童教育学。而儿童管理思想则是学前教育管理的重要参考，往往运用在教育行政管理机构制定儿童阶段性发展目标，实践管理儿童之前，有非常重要的意义。在儿童管理思想的指导下，学前教育的理念发生了很大的改变：

四、研究方法与案例选择

在我国的经济体制改革的背景下，较大的城乡差异和地区差异使得学前教育情况比较复杂，所以在政策的开发和制定上不能盲目的一刀切，必须分地区、分类别、分情况进行详细的梳理，制定有针对性、操作性的政策和配套措施。因此，在研究中主要采用了案例调查法、文献研究法等。

文献研究法是指研究者通过查阅大量文献着作，对研究对象的表面问题进行科学的分析和系统的整理，找出研究对象的本质规律，从而探索解决问题的一种研究方法。1通过这种方法能够了解学前教育政策发展的历史和现状，得到比较详实的资料，便于发现问题解决问题。案例调查法是最常用的基本研究方法，研究对象多指个体。它主要运用座谈、问卷、收集资料等方法，结合分析法，归纳总结出研究对象客观、完整的资料。

通过这种方法，系统的了解政策与学前教育发展的关系，根据研究收集到的大量资料进行分析、综合、比较和归纳后，为解决学前教育政策困境提供规律性的知识。鹰潭市位于江西东北部，信江中游。是江西省重要的交通枢纽、工业型城市，赣东北区域中心城市。现管辖月湖区、贵溪市、余江县、龙虎山风景旅游区、鹰潭经济技术开发区，总面积为 3656.9 平方公里，总人口为113.40 万。地理位置优越，史称“东连江浙，南控瓯闽，扼鄱水之咽喉，阻信州之门户”，其已经发展为多种文化共存的现代都市。

五、研究结论

学前教育工作的督导评估办法，应该包含所有和幼儿教育事业相关的工作，比如政府经费投入是否合理、幼教机构办园是否合法、幼教机构质量是否达标、学前师资待遇是否合理等现象都应该纳为各级政府的督导内容。然后根据每个幼儿园的实际情况，建立该幼儿园科学、全面的评价数据，提出有针对性的指导意见。

六、论文提纲

一、绪论

（一）引言

（二）研究综述

（三）研究方法和案例选择

二、鹰潭市学前教育发展历程

（一）尊重差异，倡导多元化的教育路径

（二）转变观念，注重儿童身心全面发展

三、鹰潭市学前教育政策的现状

（一）有关办园资格的相关政策

（二）有关幼儿园管理的相关政策

（三）有关收费标准的相关政策

四、鹰潭市学前教育政策存在的主要问题

（一）学前教育政策的主要问题

（二）问题产生的主要原因

五、地方政府学前教育政策的完善建议

（一）制定相关法规，保障发展

（二）制定符合实情的办园政策

（三）保障学前教育从业人员待遇

（四）完善现行制度，加强管理

（五）完善管理制度，监督发展

公共论文 第19篇

网络公关(PR on line)又叫线上公关或e公关，企业借助各种社会化媒体平台如论坛、博客、视频、电子商务、SNS等，营造企业形象，为现代公共关系提供了新的思维方式、策划思路和传播媒介。

此概念在“2000年中国国际公共关系大会”上成为热门话题，到2001年则开办了“中国公关网”，而企业自身的公关网络更是如雨后春笋般生长起来，中国公关业和企业有了自己的门户网站和宣传平台，可以以最快捷的速度向国内外交流企业的信息。

一、行业现状

“网络公关”是一个朝阳的行业，其价值已被大部分企业所认同，世界五百强企业如IBM、英特尔、微软、可口可乐、戴尔、三星、通用、大众、联想、海尔等，都借势网络公关在网络上传播企业形象、建立客户沟通渠道，提升品牌知名度。

大企业做网络公关的效果明显，便吸引了越来越多的中小企业愿意上网来尝试网络公关，大企业有大企业的优势，小企业也有小企业的优势，尽管在成本投入上不能等同，但是企业所要求的结果却是殊途同归，最终都是为了宣传企业品牌，提高产品销量。

二、行业优势

网络公关自身拥有许多独特的优势，这主要表现在以下几个方面：

第一，通过建立企业网络虚拟社区，网络公关有助于建立和公众“一对一”的良好合作关系，二者以电子邮件、电子留言版或企业QQ群的方式相互沟通，藉此，企业可以很容易得到消费者对产品及服务的评价、获悉消费者的个性化需求，为企业的发展方向提供宝贵的思路，消费者也可以从与企业的沟通中获得更细致的解答和更周到的服务。

第二，网络公关可以突破传统公关的时空限制，赋予企业更大的主动权，有明显的传播优势。

由于网络媒体能够使企业直接对公众产生影响，能够即时发布各种企业信息而不必借助于传统媒体中介，从而绕开新闻媒体严格苛刻的审查以避免贻误商机;同时，网络公关可以充当企业的新闻发言人，成为媒体获知企业最新信息的新闻源;网络公关即时、迅速的反应速度为企业的信息传播提供了有力的工具，为企业提供更多人性化的增值服务创造了更大的可能;当企业发生危机时，网络公关这种迅捷的反应速度更是有助于企业在第一时间内摆脱危机困扰，重塑企业良好形象。

第三，网络公关还可以培养公众对企业的忠诚度，对于客户之于企业的忠诚度只有在高涉入的情况下才会形成，因为受到“忠诚”的.品牌，是消费者经过广泛的信息收集、处理、评估之后选出的最合意的品牌，其背后有牢固的信念支持。

要提高这种涉入度，企业就要充分发挥网络虚拟社区的作用，通过网络公关活动，吸引公众不断光顾自己的社区，成为其中稳定的一员，与公众不断进行深入沟通，并使公众在该社区内享受一定额外的增值服务，从而对社区产生一种归属感和认同感，实现其忠诚度等级的不断提升。

三、发展前景及存在的弊端

近几年，由于企业对网络公关的需求量增长飞快，因此网络公关的市场被越做越大，从业者越来越多，呈现一片欣欣向荣的景像。

不少的传统公关公司、广告公司、咨询机构都向网络公关行业转型，或是在原来的业务上加上网络公关的服务。

正因为这个行业的迅猛发展，饱含着巨大的商机，因此同行之间也不可避免的会出现哄抬价格、恶性竞争、诋毁攻击的现象，各种网络推手、网络打手、负面制造的服务满天飞，大大降低了网络公关市场的服务质量与公众认可度，影响了网络公关行业整体的发展与形象。

四、症结及对策

究其症结在于：无法可依。

近几年来，网络公关公司的业务不断扩展，从为企业提供品牌炒作、产品营销、口碑维护、危机公关;到按客户指令，捏造负面新闻，诋毁竞争 ，事件炒作等。

目前网络上针对企业发帖等方式的恶意竞争，已层出不穷，新东方、万科等诸多知名企业都遭到“网络”的“袭击”。

企业都曾求助警方侦查，警方表示此类案件应由法院直接受理。

企业能找到诽谤证据但找不到发帖网民，所以无法用法律保护自己。

但是企业遇到这样的事件，如果没有快速反应，往往会束手无策。

国家虽然出台了有关保护企业网络商誉方面的法律法规，但是没有执行力度，企业或者个人在遭遇网络上竞争对手或者其他群体的恶意攻击时，往往无法通过正当法律途径解决。

目前的法律没有考虑到网络信息的爆炸性传播速度，这是最大的缺陷。

网络的传播速度非常快，如果按照正常的法律程序走，即使打赢了官司，负面信息和恶意诋毁却早已散步到网络的各个角落，已经对品牌造成极大伤害，赢了官司却输了市场、丧失了消费者信心。

发帖员都是网民，一个网民针对企业的发帖，诋毁该企业产品，法律难以追究网民个体的责任。

若靠企业自身去调查掌握诽谤证据，则需要耗费巨大人力财力，之后还不一定能成功找到IP地址后面的那名网民。

中国对网络的管理还是服务器属地管理，网络论坛分布在世界各地，企业要消除影响，删掉所有信息几乎不可能。

专家称网上言论需负法律责任;业内人士认为应完善相应司法手段保证发帖者履行责任。

截至2009年4月18日，中国的网民数已达到3.16亿人(据中国互联网络信息中心统计数字)。

这个庞大的网民规模，企业需要认真思考和利用这个平台，提前做出预警方案，并且要主动公开透明传播良性信息。

新东方、万科等大型企业遭遇网络恶意攻击的事件更加将互联网管理的法律空白、“网络公关公司”、“删帖公司”的畸形存在以及个人隐私与网络道德的矛盾凸现出来，这应该引起政府、法律界和广大网民的深入思考和高度重视。

清华大学新闻学教授李希光曾在2002年就已强调，网络也应该受到版权和知识产权的保护，同时网上写东西要负法律责任。

五、小结

然而，就像我们在日常生活中需要衣、食、住、行等服务一样，企业一旦连上互联网，就必须使用各种网络服务来维持自己在网络上的“生存”，这些服务包括网络活动、网络软文、网络广告、网络商铺等，网络公关则是集大成者。

尽管目前“网络公关”行业存在诸多的弊端，但是由于企业上网营销的旺盛需求不断推动着行业的发展，所以网络公关行业现在是摸着石头过河的状态，行业内尽管存在着一些不规范甚至于所谓的潜规则的现象，但是照目前来看，还是保持着市场经济的良好发展格局，各家服务公司能够居安思危，应对行业内的挑战与困难，不断创新一些网络公关的服务产品，帮助企业在网络上更好地树立形象，开拓网销市场，从本质上来说，这也在一定程度上促进了网络公关行业的变革。

公共论文 第20篇

论文撰写的过程充满艰辛，经过一年的时间我的毕业论文终于完稿。回想写作的过程感慨万千。

在这过程中，我要衷心感谢导师于教授的悉心指导，在于老师的帮助下，确定了论文的`题目与研究思路，论文的每一个过程都有她的不断指导。她不仅给予我知识上的帮助，每当我信心不足时，她都教育我要坚持下去，不要放弃，为我论文的撰写提供了精神的支持。

感谢企业导师闫克启，他给我提供了最好的实践机会。感谢企业实践中同事们的帮助，是他们的倾囊相授让我更好地完成了实证研究部分。

感谢长春工程学院管理学院，它给我营造了良好的"研究环境。在这一年的时间内管理学院的领导与老师对我论文撰写提供了极大的帮助，他们提供了大量的学习资源，让我能够在管理学院的资料室内查阅了很多宝贵的资料。

感谢研究生期间朝夕相伴的同学们，论文的撰写缺少不了他们的宝贵意见。

大家相互促进，相互鼓励的美好时光会成为我永远的记忆。

感谢所有帮助我的人，愿你们一生幸福、平安。

公共论文 第21篇

一、新公共管理的基本思想

高校教学秘书岗位显然是公共部门的一种形式，有其运作的特殊性，将新公共管理的基本思想运用于高校教秘的日常管理活动中，是高校提高自身管理和服务职能的必然趋势。新公共管理学派的学者基于不同的角度，对“新公共管理”各有不同的观点，但其基本思想理念大体一致，主要有以下几点:一是强调激励。激励是新公共管理的一个核心内容，它背后所隐含的是一种“以人为本”的人力资源管理思想。为了达到激励目的，必须明确目标，设置业绩目标，并且注重建立和运用绩效评估体系。根据评估结果，从物质和精神上对管理人员进行奖励，从而激发管理人员的积极性。二是强调专业化管理。管理成为一项需要技能的职能，这就意味着需要对管理工作进行明确分工，确定工作范围，这样才能提升部门绩效，对所工作事务负有个人责任;同时也意味着，要选拔、聘任和培训具有专业能力的管理者，来从事这项工作。三是强调竞争机制。通过准市场的运作方式，采用私营部门成功的管理方法和手段，实现有效的竞争。引入竞争机制，将大大调动管理者的主观能动性，达到缩小成本开支、提高效率、创新工作模式等目的。四是重视产出控制，即重视公共服务输出的效率和质量，以“顾客”为导向，结果成为绩效评估的指标之一。事实上，许多高校已经将新公共管理的理念运用到其管理工作中，如高校教育综合改革、大学生思想政治教育管理、高校职能部门管理效能、学生党支部激励机制建设等。这说明将新公共管理理念引入高校教学秘书工作，是具有一定可适用性的，它对改进教学秘书工作，提高其工作效能具有积极的作用。

二、当前高校教学秘书工作存在的问题

教学秘书，顾名思义是指从事与教学工作相关的具有辅助性质的管理人员，它是教学管理队伍中的基层工作者，具有从属性、被动性、事务性、综合性等特点。长期以来，由于高校教学秘书工作的性质特点，以及人们对该项工作缺乏正确的认识和评价等原因，导致该项工作中一直存在着不少矛盾和问题，制约着教学管理效能的提高。

(一)工作内容繁琐，职责范围不明。一方面，从工作内容来看，高校教秘工作涉及面广，内容繁杂。工作对象有本专科生，成人教育学生，研究生，教师等;在业务内容上，包括招生、学生注册、学籍管理、课表排定、考试、重修、补考、毕业资格审查、学位资格审查，以及教师的教学检查、科研成果统计、导师管理等。在许多高校，教秘还同时承担着学术活动、培训班等多项组织工作，没有明确的工作范围界线，这大大增加着教学秘书的工作量。另一方面，从领导结构来看，高校教学秘书既受学校教务机构的领导，又受所在院系教务管理负责人(比如院长、副院长或系主任等)的领导，既要完成学校安排的教务任务，也要根据院系的要求，制定目标，完成工作。在一些缺编严重的学院，教学秘书同时兼任科研秘书、行政秘书、党务秘书、人事秘书一项或多项工作。可以说，当前高校教秘普遍存在工作内容繁琐，职责范围不明现象。

(二)工作重复性高，缺乏创新。不同于辅导员指导着丰富多彩的学生活动，也不同于专任教师每个阶段各不相同的教学或科研工作，高校教学秘书每一学年，甚至每一学期的工作都具有较强的重复性。一般来说，开学时期，教秘主要工作是新生报到、学籍注册、重修、补考等;期末阶段，主要工作是考试、成绩录入、毕业生事宜、学籍异动、下学期排课等;学期内，主要处理学生成绩单打印、评奖评优、学籍证明、举办学术讲座等，年复一年，如此反复。而由于教学秘书工作具有较强的重复性，加上日常事务琐碎繁杂，往往令教学秘书身心俱疲，很难有多余的时间和精力去发现教学管理工作中存在的问题，更无心于创新和改进工作效能，久而久之，便缺乏创新的动力与活力。“当一天和尚撞一天钟”，是许多常年工作在该岗位的教学秘书的常态。

(三)工作待遇较低，缺乏积极性。从精神层面讲，教学秘书的工作较不受重视，政治待遇较低。最主要的原因是教学秘书工作繁琐，多属事务性，很难看到工作成果，工作再苦再累也很难得到奖励，再加上人们长期错误地认为，教学秘书的工作就是排课、调课、安排考试、录入成绩、学位资格审核等简单重复的工作，不需要太多专业知识和技能，什么人都能做，因此不受重视和期待。从物质层面讲，教学秘书的薪酬收入较低。与辅导员、专任教师、科研人员相比，教学秘书的工资、津贴及其它待遇通常是较低的。根据多数本科院校教职工津贴发放办法，分为按职称领取和按岗位级别领取两种。教学秘书属于管理系列的岗位，享受科员待遇，即便评上副高级职称，往往也只能按照科员档次领取岗位津贴。更不用说在大多数高校，教秘参与职称评定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在这种缺乏激励效力的薪酬体系下，加上事务的繁琐性和低成就感，很容易造成教秘对工作的倦怠，失去工作积极性。

(四)职称评定难，工作队伍不稳定。

目前各高校关于教学秘书的职级(称)评定标准不一，做法不同。大多数高校将教秘划归管理系列岗位，与机关党政管理人员一起参加评定。然而，教学秘书的工作绩效很难测评，工作效果不明显，在各级职员拥有严格的比例控制下，教学秘书竞争职级(称)评定处于相对劣势。还有不少院校将教秘纳入科研系列，将科研成果的多少作为教秘晋升的考核指标之一。而事实上，教秘日常工作精力主要集中在教学管理，服务于学生和教师的教学所需，在一定程度上很难直接参与到课题等科研工作，更没有多余的时间撰写科研论文。因此，教秘的晋升空间显然不如党政管理人员、教师来得广。晋升空间小，直接结果是导致教秘工作没有成就感，或积极性受挫，或“良禽择木而栖”———离职换岗。在当前社会的各种经济压力和权力诱惑面前，年轻一代多看重有前途的工作。特别是随着教秘队伍的年轻化、专业化、高学历化，新一代的教秘队伍在经历一段时期的教秘工作后，更难安心于本职工作，而这就造成了高校教秘队伍的不稳定，影响教学管理工作的稳定性和延续性。

三、改进高校教学秘书工作的实现路径

(一)坚持“以人为本”的人力资源理念是核心所在。新公共管理注重引入市场运作管理方式，重视人力资源管理，强调“以人为本”，透露出对人进行管理的核心。它提倡人性化管理，关注人在组织中的能动作用，强调要“提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。”倡导“以人为本”的人力资源管理理念，对于营造良好的人文工作环境、激发教秘工作热情有着重要的作用。一是要尊重工作主体，尊重教学秘书的劳动付出，要认识到教学秘书岗位在全校教学管理工作中的重要性，给予教学秘书应有的职业尊重和人文关怀，不得随意将任何后勤杂事、琐事交由教秘代为处理，模糊教学秘书的身份定位。二是要关注教学秘书的权利，做到同级职工“一视同仁”，避免在职业晋升、津贴福利、对外交流等方面忽略教秘，消除部分高校学生群体中“重辅导员、轻教秘”的观念。三是要倾听教秘的心声，提高并保障教秘应有的薪酬待遇，给予教秘表达意见与建议的机会，改善教秘工作环境。

(二)健全体制机制是根本保证。新公共管理强调专业化管理和激励，这就需要建立相应的工作制度和激励机制。高校教学秘书工作要通过体制机制创新构建符合教学管理主体特点，提高教学管理工作效果的制度文化，形成科学化、人性化的制度体系。

1．确立岗位规章制度。岗位规章制度是教学秘书开展工作的准则、导向和评价指标。通过确立教学秘书工作范围，明晰其工作职责，实行工作责任制，加强教学秘书责任意识，敦促教秘履行其责任、义务;通过制定工作目标和准则，加强教秘工作目的性，引导教学秘书更加高效地完成任务，提高其工作成就感。不仅要确立教学秘书岗位的规章制度，各部门各岗位也要明确各自职责，做到各司其职，各尽其责。

2．建立健全绩效评价体系。新公共管理主张放松严格的行政规制，实行明确的绩效目标控制，通过系统化的绩效评价体系，达到对人的管理和激励。新公共管理理论代表人物霍哲认为，绩效评估可以作为改进绩效的一种管理工具。他设计了一套绩效评估流程，还提出在绩效评估过程中要提高公民的参与度。对于教学秘书工作来说，要建立一套对教学秘书的绩效评价体系，并且提高其服务对象———学生，在此过程中的参与度。当然，与教学秘书有业务联系的专职教师、行政同事、直属上级领导也应参与对教学秘书的绩效测评，形成360度评估体系，使教学秘书通过综合评估结果真正地认识到自身存在的不足，加强自身建设，提高其工作积极性。

(三)提升教学秘书的专业素质是主要途径。改进教秘工作，提高工作效能，除了要营造一个“以人为本”的外部环境之外，还要从内部提升教秘自身的专业素质，这也是新公共管理强调专业化管理的必然要求。提高教学秘书的专业素质可以从两个方面入手:一方面是从源头抓起，即在选聘教学秘书的过程中，要注重对高素质人才的选拔，引进高水平的师资力量来充实教学秘书队伍。随着我国高等教育综合改革的不断深入，教秘工作的专业性、复杂性和难度不断提高，对教秘的高素质高水平要求日益凸显。因此，选拔高素质高水平的教学秘书，将是教学工作顺利、高效开展的重要保障，这也是当前高校招聘工作中出现的一个重要趋势。另一方面，在选聘教学秘书人才后，要重视对教秘队伍的培训和教育。通过有计划的组织培训、学习，加强教秘队伍的思想认识，提升其服务意识、奉献意识、创新意识和科研意识，从而提高其工作能力，保障教学工作的高效运行。

(四)加强交流与互动是重要手段。除了处理日常教学管理事务，教学秘书参加业务培训和进行对外交流、深造的机会相对较少，这也是导致教学秘书久而久之缺乏工作热情的重要原因之一。学校可以通过岗前培训。企业同呼吸共命运，感受到自己与企业一荣俱荣、一损俱损。企业中，每位员工拥有不同的能力和潜力，所有这些都是企业发展必备的要素，企业由许多拥有不同技能的个体组成，因此企业的成功离不开每位员工，每位员工与企业相互承诺、融为一体，才能互惠互利。企业对员工进行引导和约束，鼓励员工将自己的隐性知识贡献出来，做到资源分享和创新，必要时可以进行相应的激励和惩罚。另一方面，创建学习型企业要解决的基本问题是知识管理流程中的第一个环节，即知识的生成和获取管理。知识生成和获取的方式是学习，企业应当通过营造一种鼓励学习的企业文化氛围，统一广大员工的学习目标，鼓励员工通过自我学习丰富个人的业务知识，进而增加组织的知识资本，促进知识在组织内顺畅地传播、共享、创新和应用。这种环境氛围的营造包括硬环境和软环境的营造两方面。硬环境的营造包括建立起知识型企业的知识结构，完善企业的知识网络，建立起鼓励员工参与知识交流与共享机制和鼓励员工创新的各项企业制度。软环境的营造主要是要创造出一种鼓励学习、鼓励知识交流与共享、崇尚创新的企业文化氛围。)岗位进修、对外座谈等形式，加强教秘队伍的互动交流。这一方面可以活跃教秘工作氛围，提高教秘工作热情和积极性，另一方面，可以拓展教秘视野，吸取各方面先进教学管理经验，提升自己的业务水平。当前，随着国际化程度日益加深，来往中国的国际交流生日益增多，进行国际间的教育管理交流成为不可避免的发展趋势。教学秘书工作也应当紧跟时代步伐，提升自身的国际交流水平。

公共论文 第22篇

一、城市人行道的公共安全功能

传统上城市公共安全的提供是来自国家，而公共安全建设也因缺少市民的参与而减少了其公共性。正如亚里士多德在论述以何种方式建立城邦时所提到的人们对公共事物与私人事物的不同态度问题时所说，“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物;对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事物。”在现代社会中，人们越来越意识到事物的普遍联系性，不仅自己和他人有着密切联系，个人和环境也相互影响，单纯在乎“私人事物”是远远不够的，越是公共的，越是私人的。

人们在城市人行道行走或是驻足，总会有是否“安全”的顾虑。因为如果该街区或是人行道是“安全”的，就不会考虑是否安全的问题了。人不是被动的安全受益者，也不是无助危险的受害者。而一个城市街区的基本安全原则是人们在人行道上身处陌生人之间必须感到人身安全，必须不受潜意识感觉到陌生人的威胁。因此，城市的人行道必须具有而又实际具有城市公共安全的功能。

二、城市人行道存在的安全问题及其原因

(一)城市人行道安全活力不高

维护城市安全是警察的责任，但是城市的公共安全不应该单是主要由警察来维持。而且，目前街道的警力不足这一现实状况，更加凸显出街道安全活力不高的.问题。城市的公共安全主要应该是由一个相互联动、非正式的网络来维持——一个有着自觉的抑止手段和标准的网络，它由人们自行产生，也由其强制执行，这就是城市街区自己的安全活力，它可以依靠街区人行道的安全功能发挥出来。而目前大部分的街区既没有一个自制网络来抑止不安全事故，又没有完全依靠发挥人行道的安全功能，使街区自身在街区公共安全上无所作为，致使安全活力不高。

(二)街区居民的参与程度不高

城市街区管理离不开居民参与，没有居民参与，街区犹如“无源之水”、“无本之木”。而缺乏居民参与是当前中国城市街区管理所面临的主要问题之一。在“街道办”和居委会的全面管束下，居民一方面缺少参与街区事务决策和管理的途径;另一方面他们早已习惯于事先有事直接找政府，寻求政府的帮助，等待政府的安排，因而缺乏参与街区活动的积极性。至于街区的人行道，除了主要发挥其行走功能外，居民们几乎忽略它的公共安全功能。多数人没有形成一定的观念和意识，对街区的陌生人或者是异常行为和现象缺乏警惕，行走在人行道时也缺乏交流，哪怕是眼神的交流，这样，人行道没有充分发挥出保障街区的有序和稳定的功能，居民也就不能以人行道为纽带增进居民的归属感。

(三)人行道周边的安全环境急需优化

1982年，美国犯罪学家乔治·凯令和詹姆斯·威尔逊在《太平洋月刊》上发表了《警察与社区安全:破窗》一文，他们首次使用“破窗”一词，并系统的阐述了“破窗理论”。“破窗”(brokenwindows)是一种比喻，指的是街区中出现的扰乱公共秩序、轻微犯罪等现象就像未被修理的窗户，给人造成街区治安无人关心的印象，如果任其发展，将导致更为严重的犯罪。破窗理论说明街区治安管理需要良好的外部环境，消除潜在的治安隐患。但是，中国街区治安管理的外部环境并不理想，单从人行道这一点就表现出：(1)亮灯工程不够。不少街区不仅很多人行道两侧没有路灯，而且许多居民楼道也没有感应灯。黑暗不仅会给预谋违法犯罪，破坏公共安全的人提供可趁之机，也给行人、治安巡逻人员带来诸多不便，增加了街区治安隐患。(2)街区环境净化、美化不够。许多人行道旁的街心公园都已经废弃，无人管理;或者成为流浪者和乞讨者的露宿地。这不仅影响街区的美观有序，而且也可能为犯罪分子提供了窝藏地点。

三、解决街区公共安全问题的措施

(一)激发街区自治化活力

加强城市街区的公共安全建设关键是依靠街区自身，激发其活力，加强其自治化程度。其途径很多，比如可以通过推动民间社会组织的发展来实现。民间社会组织是街区建设的主体之一，也是街区管理体系的有机组成部分。如何培育和管理民间社会组织，是激发街区自身活力的主要内容。一方面要扶持、引导民间社会组织发展，但更关键的是要建立一套有效的自我监督管理制度。

由于街区居民共享着地理位置，穿插交汇的人行道使他们在空间上相互联系，日常行动和生活，更是很大程度上依赖于他们的街区。因此，城市街区在自治方面还应当具备一个功能，就是当街区遇到自己解决不了的问题时，必须及时地找到有效途径，将街道的意见反映到上级主管机关，这也能促使将反映民生的意见变成城市的政策。

(二)增强街区居民的归属感

一个成熟的街区，不仅要具有界限明确、相对稳定的地域和并存互动关系的人口群体以及街区成员共同生活所需要的公共设置，而且更要具有一定的街区管理水平和街区居民的认同感。人们相互间即使没有任何关系，但必须存在对彼此的公共责任感，这一责任感源于对街区的归属感、认同感。街区居民对街区有没有亲切感、归属感、自豪感、荣誉感等感情，是一个街区是否成熟的重要标志。在对街区公共安全的管理时，可以通过不间断的开展治安防范工作，有效地防止街区违法案件的发生，营造街区良好的治安环境;通过端正街区民警的执法思想，树立为民服务的意思，建立了良好的警民关系，培植良好的社会风气。实践证明，实施街区治安管理，不仅可以建立融洽的警民关系，增强街区居民的归属感，而且也可以为街区的发展提供保障作用。这样，居民将把作为公共产品的街道视为自己的家，将街区视为自己的家，无疑将促进整个社区的和谐发展，加强城市公共安全。

(三)树立居民自觉监管意识

激发街区自身活力，增强街区居民的认同感后，必须树立起自觉监管意识，或者说是自觉树立起自我监管意识。一个有活力的街道不仅有行人，也有观看者，人行道上的行人不仅在行走，同时也在对公共安全实行监管，街区的居民更是主要的监管者。这些行人和居民就成为监管街道安全的有效的人力资源，而要成为有效的，则必须有种自觉的监管意识。否则，即使有再多的监管者去监管公共安全，在灯火通明的火车站也会有骇人的犯罪发生。培养自觉监管意识的主体则主要是临街的居民和人行道边的店主。

老城市貌似缺乏秩序，其背后神秘的秩序、安全和自由，其实质就是城市相互关联的人行道的用途，为它带来一个又一个驻足的目光，正式这种驻足的目光构成了城市人行道上的安全监视系统。因此，街区的居民应当起到榜样作用，树立起自觉监管意识，由此来带动街道上的行人，在人行道上发生众多微不足道的公共接触，由这些行为构成城市街道上的信任，它来源于迎面走过时的眼神停留，排队等号付款，对有伤病的路人表示同情。而这种信任的培养不能依靠机构来进行。在街区范围内平常的公开的接触所有的事都是个人自己去做，并非强迫，其总和是人们对公共身份的一种感知，是公共尊重和信任的一张网络，是在个人或街区需要时能作出贡献的一种资源，这些都是自愿形成。而缺少这样的信任对城市的街道公共安全是相当不利的。如果街区居民树立起自觉的监管意识，那么街道上的每个人都有一种关注街道的潜意识，尤其在关键的时刻，那么城市的公共安全程度将大幅提高。

(四)充分利用街心公园提高城市公共安全

充分利用街心公园提高城市人行道的公共安全，是建设城市街区公共安全的有效途径之一，而主要问题就是街心公园的规划。无论该街区公园是成为流浪、乞讨者的聚集点，或是废弃品堆放的地点，还是犯罪发生点，也可能是街区居民游憩点、路人交流点、风景点，建立公园的目的都是为了将人聚集在一起，而不是建在人口较为密集的地方。而将人群聚集起来的目的就是为了增强城市公共安全度。一个熟悉的道理：一条经常使用的街道相对安全，一条废弃的街道很可能不安全。不安全问题并不能通过分散人群、降低稠密度、用郊区的特征来取代城市特征。所以，要充分利用街心公园的特点，将聚集起来的人群成为自觉监管城市公共安全的人力资源，以此来保障人行道这一公共产品的公共安全，从而保障整个街区和城市的秩序和安定。

四、结语

城市人行道对街区的公共安全有着较大影响，是研究城市公共安全重要的一环。随着城市化进程的推进，城市公共安全问题，尤其是城市人行道公共安全问题会越来越受到社会重视，一些传统的街道和街区治安管理模式会逐渐改革，存在的一些问题会逐步解决，那么必然会出现新的问题，尤其是城市交界的“真空带”的公共安全问题会日益凸显，所以必须根据不断出现的新问题、新情况，对解决对策作出适时的调整与完善。总而言之，研究城市人行道对街区公共安全的建设任重而道远!

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