X县长在全县应急管理暨防灾减灾救灾工作会议上讲话【完整版】
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X县长在2020年全县应急管理暨防灾减灾救灾工作会议上的讲话
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。今年是全面建成小康社会的决战决胜之年，做好安全生产和应急管理工作至关重要。今天，我们召开这次会议，目的就是深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神，认真落实国家和省、市决策部署，总结去年工作，分析研判形势，全面部署今年应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，力促安全生产形势持续平稳向好，为全面建成小康社会和经济社会高质量发展营造良好的安全环境。刚才，XX局长通报了有关情况，10个乡镇、10个县直部门与县政府签订了目标责任书。下面，讲五个方面的意见。
一、深化认识，提高站位，切实扛起安全发展政治责任。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，要筑牢“红线意识”“底线思维”。近期，在中央政治局集体学习时，习近平总书记就加强应急管理体系和能力建设，防范化解重大风险，强化安全生产工作进行了系统阐述，为我们推动新时代安全发展指明了前进方向、提供了根本遵循。各乡镇各部门各单位要提高政治站位，认真学习贯彻落实习近平总书记重要论述和讲话精神，以“保一方平安、促一方发展”的实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持以人民为中心的思想，始终把保护人民群众生命安全放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，时刻绷紧安全生产弦，坚决克服思想上的侥幸、行动上的麻痹、工作上的惰性，以对党、对人民、对事业极端负责的态度，坚决守住安全发展这条底线，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全县高质量发展奠定坚实的安全基础。
二、预防为主，多措并举，健全完善风险防范化解机制。要健全完善常态摸排机制，采取自主摸排与专家摸排相结合、经常摸排与集中摸排相结合、普遍摸排与重点摸排相结合的方式，及时准确发现区域性、系统性安全风险，全面弄清风险底数、风险结构和风险特点，做到风险隐患排查全覆盖、无死角，底子清、情况明。要健全完善综合研判机制。加强多部门会商研判，做好安全生产和自然灾害风险信息的收集、梳理、汇总和分析，科学评估风险等级，牢牢把握工作主动权。要健全完善监测预警机制。整合相关部门信息系统，实现互联互通、资源共享。要健全完善风险化解机制。准确认识、全面把握防范化解重大风险的特点规律，下好先手棋，打好主动仗，努力把风险防范在早，控制在小，解决在萌芽之时、成灾之前。要健全完善应急处置机制。加强应急能力建设，完善应急值班值守制度，构建权威高效的应急救援指挥体系，全面加强应急装备和物资准备，确保一旦发生灾害事故，能够快速反应、有效应对、高效处置。要健全完善清单管理机制。注重闭环管理，对风险问题防治实行台账式管理、项目化推进，坚决做到风险不化解不罢休，问题不解决不松劲，解决不彻底不放手，切实把防范化解重大安全风险工作落细落实，确保取得实效。
三、统筹兼顾，抓主抓重，织密筑牢安全生产坚实防线。要严把安全生产准入关，坚决守住安全红线底线。积极推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，建设一批机械化、自动化、信息化、标准化企业。要强化工园区监管，深刻吸取近年来事故教训，将化工园区作为监管重点，开展常态化、专业化指导、排查和服务，提升化工园区防控风险和安全管理水平，坚决防止园区变成事故多发区。要深化安全专项整治防事故。把专项整治作为抓源治本、防范事故的有效举措，持之以恒深化重点行业领域专项整治，全力防范和减少事故发生。要推进城市安全发展树形象。各乡镇各部门要对照《创建安全发展示范城市实施方案》确定的目标任务，进一步压实责任，破解难题，倒排工期，强力推进，务必不折不扣、保质保量完成创建任务，确保顺利通过省市考核验收，以精细化管理树立现代文明城市新形象。
四、夯实基础，系统治理，全面加强应急救援能力建设。要加强应急预案管理。构建覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系。强化应急预案演练过程管理，切实提升应急演练质效，不断提高救援队伍战斗力和各乡镇各部门协同作战能力。要抓好救援队伍建设。加强县消防救援大队建设，采取建立共训共练、救援合作机制等方式，抓紧补短板、强弱项，推进队伍由单一灾种救援向全灾种大应急救援转变，确保一旦有事拉得出、用得上、打得赢。要加大技术支撑力度。加强监测预警、指挥调度、应急救援、网络通信、全球定位、模拟仿真、安全保障等关键技术的推广运用，依靠科技信息提高应急管理科学化、专业化、智能化、精细化水平，提升突发灾害事故应急响应和处置能力。要大力争取工程项目。各乡镇各有关部门要抢抓灾害风险调查和重点隐患排查、重点生态功能区生态修复、防汛抗旱水利提升等政策机遇，按照职责分工，主动向上汇报，力争将更多项目纳入国家、省上“十四五”规划和重点项目库，争取更大政策资金支持，为做好安全生产和防灾减灾救灾工作提供根本支撑。要强化应急基层基础。各乡镇党委政府要从本镇安全生产和防灾减灾实际出发，结合镇执法机构改革，整合镇各方面应急力量，全面构建“大应急”体系，有效发挥镇安全生产和防灾救灾前沿阵地和一线“指挥部”作用。要支持保障应急工作。要高度重视和支持应急管理工作，配强应急管理部门班子，提高专业人员配比，优化队伍结构，加大经费投入、执法车辆、救援装备等保障力度，着力解决监管力量薄弱、专业人员缺乏、设施设备不足的突出问题。
五、同向发力，齐抓共管，全面落实安全发展工作责任。一要靠实党委政府领导责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面落实工作职责，亲自研究部署重大事项，亲自协调解决重要问题，亲自深入一线督导检查，身体力行做表率，履职尽责保安全。要强化责任和压力传导，不断增强各层级、各行业、各领域抓安全发展的意识和责任，真正构建起上下联动、齐抓共管的责任体系。二要抓实行业部门监管责任。安全生产工作不仅仅是应急管理部门一家的事情，各乡镇各部门责无旁贷。各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把本行业本领域安全监管工作抓紧抓好、管严管实，决不允许出现因监管不力而引发安全责任事故。三要压实企业安全生产主体责任。要深入分析全县企业安全状况，认真总结工作经验，精准把握着力方向，督促企业依法履行安全生产责任，强力推进本质安全体系建设，加强全员、全过程、全方位精细化管理，不断提升企业安全生产标准化、系统化、规范化、科学化水平。四要落实应急管理责任。要按照“防是各部门的共同责任，救是应急管理部门的主要责任”的要求，应急管理部门要有效发挥牵头抓总作用，依法依规履好职、尽好责；
其他行业部门要牢固树立“一盘棋”思想，各负其责，紧密配合，衔接好“防”和“救”的责任链条，建立统一指挥、权责一致、权威高效的应急指挥和责任体系，确保责任无缝对接，形成整体合力。
同志们，做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作责任重大、任务艰巨。全县各乡镇各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加强烈的担当、更加有力的措施、更加务实的作风，紧盯矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、旅游、消防、特种设备、供气、供热等重点行业领域，全力以赴查隐患、防风险、控事故、保安全，为全县经济社会高质量发展营造稳定安全的环境。
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