做好“三道加法”，落实“三项举措”，多维度稳固公益诉讼行稳致远根基（检察院）（全文）

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做好“三道加法”，落实“三项举措”，多维度稳固公益诉讼行稳致远根基（检察院）

 

检察公益诉讼开展以来，县检察院立足检察监督职能，坚持以公益保护为核心，做好“三道加法”，落实“三项举措”，不断推进公益诉讼创新发展。四年内，共发现公益诉讼线索172件，立案172件，提起行政公益诉讼5件全部获胜诉。2个案例被市院、分院评为典型案例，2019年、2020年连续两年考核被评为先进单位。

一是做好“问题导向+地域特点”，突重点实措施。立足X江上游、河流众多、幅员广阔（XX平方公里）、山高林深（森林覆盖率达XX%）等地域特征，以及辖区群众生态意识、安全意识淡薄，生态破坏、食药安全事件屡屡发生等现实问题，围绕地方定位，紧扣上级部署，聚焦生态优先绿色发展，认真开展“保护母亲河”公益诉讼专项行动，印发《贯彻落实“保护母亲河”公益诉讼专项行动工作方案》；
聚焦千家万户舌尖上的安全，围绕实施“健康中国”战略，加大对农产品源头管控的监督，开展畜产品安全、农药安全、农产品安全等专项行动，当好公共利益的代表，为后续工作开展确定基调、打牢基础。

二是做好“目标导向+联动合作”，建机制促发展。积极探索拓展公益诉讼监督渠道，建立跨省系统间协作机制，与XX县检察院签订《关于开展X江流域保护生态环境检察工作的协作意见》，加强常态沟通互动，实现跨区域联动合作。密切联系群众，在X江、B河、C江聘任群众担任公益诉讼“水上哨兵”，畅通公益诉讼线索举报平台，发挥群众身处乡村的优势，携手共护蓝天碧水青山。创新建立线索摸排干警包片负责机制，制定《公益诉讼线索排查责任清单》，将全县27个乡镇的公益诉讼线索摸排责任分片包干到干警个人，形成全院共推公益诉讼工作合力。同时，建立并常态化运行与县河长办、林业局、市场监管局、农业农村委、规资局等部门间的定期联席会议机制，加强常态沟通互动，共商确定工作方向和重点难点。

三是做好“结果导向+司法办案”，强使命敢担当。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，紧盯诉前检察建议监督落实效果，努力把诉前检察建议做成刚性、做到刚性。强化跟踪问效，针对发出的检察建议，及时与行政机关对接，安排专人跟踪监督，定期了解整改落实情况，开展现场实地勘查，避免假整改、敷衍整改。严格落实“一体化”办案机制，对行政机关敷衍塞责、拒不执行、回复检察建议的，及时向上级请示汇报，加强上下联动，敢于、善于提起行政公益诉讼。案件办结后，就行政管理过程中存在的制度不全等问题，进一步强化与行政机关的沟通，充分运用检察工作平台帮助行政机关建章立制，堵塞漏洞。

2021年，我院持续发力，推动公益诉讼工作高质量发展。截至目前，发现公益诉讼案件线索43件，立案11件。下一步，将加快推进公益诉讼观察员的选聘工作，着手设立公益诉讼河长办联络室，建立与森林公安的公益诉讼协作机制，确保我院公益诉讼工作稳步走在全市前列。

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